Канада - федеральный и провинциальный надзор

Финансовые лицензии Канады и досье регуляторов

Канада регулирует денежные услуги и розничные платежи через два федеральных режима регистрации, а банковская деятельность, ценные бумаги, инвестиционные фонды, страхование, кредитные союзы, ипотека и пенсионные планы добавляют федеральные или провинциальные разрешения. Центр анализа финансовых операций и отчетности Канады (FINTRAC) регистрирует предприятия денежных услуг (MSB) и иностранные MSB в соответствии с PCMLTFA; Банк Канады регистрирует поставщиков платежных услуг (PSP) в соответствии с Законом о розничной платежной деятельности (RPAA). Эти режимы самостоятельны и могут применяться одновременно. Это досье рассматривает закрепленные законом критерии охвата и приобретения в контексте более широкой карты канадских разрешений.

Фотография юрисдикции Канада - FINTRAC

Сведения о маршруте

Сведения о юрисдикции

Пруденциальный регулятор

OSFI для банков, трастовых и ссудных компаний, страховщиков и федеральных пенсионных планов, регулируемых на федеральном уровне

Платежи и AML

Регистрация PSP по RPAA в Банке Канады и регистрация MSB/FMSB в FINTRAC являются самостоятельными и могут требоваться одновременно

Провинциальный уровень

Ценные бумаги, страхование, кредитные союзы, ипотека и денежные услуги в Квебеке регулируются провинциальными или территориальными режимами

Координация регулирования ценных бумаг

Провинциальные и территориальные регуляторы координируют работу через CSA; членство в CIRO может быть дополнительным условием

Основа капитала

Методы для пруденциальных организаций, дилеров, страховщиков и провинциальных категорий различаются; для регистрации в FINTRAC минимальный капитал не установлен

Территориальный охват

Федеральная регистрация охватывает соответствующий канадский периметр; зарубежная деятельность подчиняется правилам каждого целевого рынка

Маршрут приобретения

До закрытия сделки необходимо определить порядок действий по ст. 24 RPAA, а также процедуры OSFI и провинциальных органов в отношении контролирующих лиц

Дата проверки

Регуляторная позиция проверена по состоянию на 11 июля 2026 года

Федеральный надзор за MSB

Как работает регистрация в FINTRAC

FINTRAC - Центр анализа финансовых операций и отчетности Канады - регистрирует предприятия денежных услуг и контролирует выполнение ими федеральных обязанностей AML. Публичная регистрация фиксирует предприятие и его виды деятельности MSB в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности (отмывании денег) и финансировании терроризма. Банк Канады отдельно регистрирует поставщиков платежных услуг и осуществляет надзор за ними в соответствии с RPAA. Оба реестра публичны, поэтому SKY7 может проверить зафиксированные статус и сферу деятельности на раннем этапе сделки.

Два федеральных режима

FINTRAC и Банк Канады рядом

Периметр FINTRAC определяется перечнем услуг. Предприятие, оказывающее перечисленные денежные услуги - обмен валют, перевод или передачу средств, выпуск или погашение платежных поручений, операции с виртуальными валютами, услуги краудфандинговых платформ, перевозку валюты или оборотных инструментов бронированным транспортом, обналичивание чеков с 10 июля 2025 года и определенный эквайринг частных банкоматов с 1 октября 2025 года - является MSB согласно ст. 5(h) PCMLTFA и должно зарегистрироваться до начала деятельности (ст. 11.1). Компания без места ведения бизнеса в Канаде, которая направляет такие услуги физическим или юридическим лицам в Канаде и оказывает их клиентам в Канаде, является иностранной MSB (FMSB) согласно ст. 5(h.1): используется тот же реестр, канадское юридическое лицо или офис не требуются, вместо этого нужен представитель-резидент Канады для уведомлений. FINTRAC рассматривает каждый полный комплект документов с учетом его фактических обстоятельств; опубликованные операционные сроки охватывают 30-дневные периоды для ответов, обновлений и прекращения деятельности, а также двухлетнее продление.

Периметр Банка Канады определяется перечнем функций. Любое лицо, выполняющее любую из пяти платежных функций по ст. 2 RPAA - предоставление счета, хранение средств, инициирование переводов, авторизацию или содействие переводам, клиринг или расчеты - в качестве несопутствующей услуги, является PSP независимо от того, находится ли оно в Канаде (ст. 4) или из-за рубежа направляет розничную платежную деятельность на Канаду (ст. 5). С 16 ноября 2024 года PSP должен быть зарегистрирован в Банке до осуществления любой розничной платежной деятельности (ст. 23); полный надзор действует с 8 сентября 2025 года. Банк осуществляет регистрацию "в кратчайший практически возможный срок", а приведенные ниже периоды проверки национальной безопасности формируют установленные законом временные рамки.

Эти режимы самостоятельны и могут применяться одновременно. Валютная или криптовалютная биржа без платежных функций может находиться только в FINTRAC, процессор без иных функций - только в Банке, а классическому оператору денежных переводов обычно требуются оба режима. RPAA также прямо встраивает статус FINTRAC в регистрацию PSP: согласно ст. 48 проверка соответствия требованиям Банка включает регистрацию FINTRAC, требуемую ст. 11.1 PCMLTFA, и регуляторную историю заявителя. Каждая федеральная регистрация охватывает применимый канадский операционный периметр; зарубежная деятельность подчиняется правилам целевых рынков.

Архитектура

Два режима в кратком обзоре

Два режима в кратком обзоре
Параметр FINTRAC MSB / FMSB (PCMLTFA) PSP Банка Канады (RPAA)
Кто регистрируется Поставщики перечисленных услуг MSB - внутренние по ст. 5(h) PCMLTFA, иностранные предприятия, направляющие и оказывающие их клиентам в Канаде по ст. 5(h.1); регистрация до начала деятельности (ст. 11.1) PSP, выполняющие любую из пяти платежных функций по ст. 2 RPAA в качестве несопутствующей услуги в Канаде (ст. 4) или направляющие ее на Канаду из-за рубежа (ст. 5); регистрация до осуществления любой розничной платежной деятельности (ст. 23)
Сбор CAD 0 - регистрация в FINTRAC бесплатна; практические расходы связаны с программой комплаенса, представителем-резидентом и проверками записей $2,500 без возврата (ст. 25 SOR/2023-229, индексируется по CPI; согласно FAQ Банка за январь 2026 года по-прежнему $2,500); по состоянию на 11 июля 2026 года ежегодные оценочные сборы еще не взимались, формула ожидается
Срок действия и цикл Срок действия два года, продление до истечения срока (ст. 6.1 SOR/2007-121); 30-дневные сроки для пояснений, обновлений и прекращения деятельности Фиксированного срока окончания нет; об изменениях информации уведомляют в течение 30 дней, об изменении места хранения данных - за 60 дней (ст. 59(1) RPAA); годовой отчет подается до 31 марта (ст. 21); о существенных изменениях сообщают за 5 рабочих дней (ст. 22)
Ключевые обязанности Программа комплаенса из пяти элементов с проверками эффективности раз в два года (Руководство FINTRAC 4); отчетность STR, LCTR, LVCTR и EFT; правило сопровождения перевода; хранение записей пять лет Система управления рисками и реагирования на инциденты (ст. 17); незамедлительное уведомление об инцидентах (ст. 18); защита средств конечных пользователей через трастовый счет либо отдельный счет в сочетании со страхованием или гарантией от неаффилированного лица (ст. 20(1))

Полная карта разрешений

Семейства лицензий и регистраций в Канаде

Семейства лицензий и регистраций в Канаде
Семейство разрешений Регулятор и статус Виды деятельности и исключения Основа допуска, капитала и контроля
Банки, федеральные трастовые и ссудные компании Инкорпорация и приказ о начале и ведении деятельности в соответствии с федеральным законодательством о финансовых организациях под надзором OSFI; провинциальные организации используют режим своей провинции Прием депозитов, кредитование и фидуциарная деятельность в рамках закона и ограничений организации; членство в CDIC оформляется отдельно, если применяется страхование депозитов Оцениваются канадская организация, контролирующие лица и высшее руководство, бизнес-план и план восстановления, корпоративное управление, капитал и ликвидность согласно руководствам OSFI; для существенных сделок и изменений контроля требуется соответствующее федеральное одобрение
Кредитные союзы и caisses populaires Провинциальная инкорпорация, регистрация или лицензия и пруденциальный надзор; федеральные кредитные союзы действуют в рамках федерального банковского режима Депозитные услуги и услуги кредитного союза в рамках законодательства своей провинции; деятельность за пределами провинции и страхование депозитов зависят от применимой системы Требования к членству и корпоративной форме, местному управлению, капиталу, ликвидности и страхованию депозитов устанавливаются провинциальным или федеральным режимом
Денежные услуги и виртуальная валюта Регистрация MSB или FMSB в FINTRAC в соответствии с PCMLTFA; в Квебеке отдельно требуется лицензия AMF для предприятия денежных услуг соответствующего класса Перечисленные услуги, включая обмен валют, денежные переводы, платежные поручения, операции с виртуальной валютой, услуги краудфандинговых платформ, инкассаторские услуги, обналичивание чеков и определенный эквайринг частных банкоматов под федеральным надзором AML Канадский заявитель или иностранный заявитель, направляющий услуги на Канаду, программа комплаенса и проверка ключевых лиц; FINTRAC не устанавливает минимальный капитал, а требования Квебека к соответствию критериям, обеспечению и сборам зависят от текущего класса
Поставщики розничных платежных услуг Регистрация PSP в Банке Канады в соответствии с RPAA Пять несопутствующих платежных функций, выполняемых в Канаде или направленных на Канаду, с учетом установленных законом исключений; для приема депозитов и операций с ценными бумагами применяются соответствующие разрешительные маршруты Система управления операционными рисками и инцидентами, защита средств и проверка национальной безопасности; индексируемый сбор за подачу заявки в размере $2,500 согласно FAQ Банка за январь 2026 года, при этом статус оценочных сборов проверяется по актуальным данным
Инвестиционные дилеры, дилеры взаимных фондов и торговые площадки Регистрация у каждого применимого провинциального или территориального регулятора ценных бумаг; членство дилера в CIRO, если оно требуется для данной категории; признание торговой площадки или освобождение оформляется отдельно Дилерская деятельность, андеррайтинг, консультирование или управление торговой площадкой в рамках зарегистрированных категорий и юрисдикций; деятельность с ценными бумагами использует соответствующую провинциальную или территориальную регистрацию Канадское учреждение и зарегистрированные физические лица, профессиональная квалификация, комплаенс, оборотный капитал, гарантийное обеспечение или страхование и контроль клиентских активов согласно местному законодательству о ценных бумагах и правилам CIRO
Управляющие портфелями, консультанты и управляющие инвестиционными фондами Провинциальная или территориальная регистрация в сфере ценных бумаг в требуемых категориях, координируемая через Канадских администраторов ценных бумаг Консультирование, дискреционное управление портфелем и управление фондами согласно категории, с регистрацией в каждой применимой провинции или территории Квалифицированные представители по консультированию и главное назначенное ответственное лицо, капитал и страхование, хранение активов и контроль конфликтов интересов; приобретения и реорганизации требуют анализа регулятора ценных бумаг
Инвестиционные фонды, краудфандинг и маршруты размещения Провинциальное подтверждение приема проспекта, освобождение или отчетность фонда; маршрут через зарегистрированный краудфандинговый портал или дилера; непрерывное раскрытие информации согласно законодательству о ценных бумагах Распространение ценных бумаг фондов или соответствующих требованиям краудфандинговых предложений в рамках освобождения или подтверждения приема проспекта; банковские и платежные услуги используют соответствующие регулируемые организации Канадский или соответствующий требованиям иностранный эмитент, договоренности с управляющим и кастодианом, раскрытие информации, оценка, аудит и контроль лимитов для инвесторов; капитал поставщика зависит от категории регистрации
Страхование, перестрахование и посредники Приказ OSFI для страховщиков федерального уровня и провинциальные лицензии на страховую деятельность; агенты, брокеры и оценщики ущерба лицензируются на провинциальном уровне Андеррайтинг одобренных классов и продажа или консультирование в провинциях, где получена лицензия; посредническая деятельность охватывается применимыми провинциальными лицензиями Контролирующие лица, директора, актуарная функция и функция управления рисками, требования OSFI к капиталу на федеральном уровне, а также провинциальные требования к рыночному поведению, страхованию ответственности за ошибки и упущения и сборам
Потребительский кредит, ипотека, лизинг и кредитование Банки и регулируемые кредиторы используют соответствующую пруденциальную систему; ипотечным брокерским компаниям, кредиторам до зарплаты и предприятиям потребительского кредитования могут требоваться провинциальные лицензии или регистрации Кредитование или посредничество в рамках применимого федерального или провинциального законодательства, при этом маршрут определяется по продукту, провинции и категории клиента Соответствие организации и ответственных лиц критериям, раскрытие информации, правила ставок и взыскания задолженности, гарантийное обеспечение или оборотный капитал, если это предписано; каждая провинция и категория клиентов проверяются отдельно
Трастовые, корпоративные и фидуциарные услуги Одобрение федеральной трастовой и ссудной компании через OSFI или провинциальный режим трастовых компаний для регулируемой трастовой деятельности; обычное учреждение компаний осуществляется в рамках режима корпоративных услуг Фидуциарная, депозитная или кредитная деятельность в пределах полномочий организации; работа в сфере корпоративных услуг следует применимым корпоративным и AML-обязанностям Местная организация, одобренные контролирующие лица и руководство, корпоративное управление, капитал и защита средств согласно применимому федеральному или провинциальному закону
Администрирование пенсионных и retirement-планов OSFI контролирует частные пенсионные планы федерального уровня; провинциальные пенсионные регуляторы контролируют планы в своих юрисдикциях, а к продуктам дополнительно применяются требования в сфере ценных бумаг и страхования Администрирование и инвестирование средств соответствующего зарегистрированного плана; управление инвестициями третьей стороной осуществляется в рамках применимой категории ценных бумаг Регистрация плана, фидуциарное управление администратором, правила финансирования и актуарных расчетов, хранение активов, отчетность и одобрение изменений согласно применимому пенсионному закону
Азартные игры, игровой бизнес и лотереи Провинциальные и территориальные органы по азартным играм и лотерейные корпорации; федеральный Уголовный кодекс определяет общий правовой периметр Одобренная провинцией деятельность в сфере азартных игр, деятельность поставщика или регистрационная деятельность по применимому провинциальному или территориальному маршруту Провинциальные требования к добросовестности владельцев, технической части, AML, ответственной игре и сборам; разрешения на платежную деятельность и операции с ценными бумагами оформляются отдельно

Входной и операционный файл

Критерии допуска, капитал, управление и клиентские активы

Критерии для заявителей в Канаде зависят от правового инструмента. OSFI оценивает предлагаемую организацию, контролирующих лиц, источник капитала, компетентность совета директоров и высшего руководства, жизнеспособность бизнеса, пруденциальное управление, риски, комплаенс, аудит, технологии и способность к восстановлению. Регуляторы ценных бумаг и CIRO оценивают компанию, допущенных физических лиц, профессиональную квалификацию, конфликты интересов, финансовое состояние, страхование, хранение активов, бухгалтерские книги и записи. Провинциальные страховщики, ипотечные компании и MSB Квебека дополнительно проходят проверки ответственных лиц, гарантийного обеспечения, безопасности и местной деловой практики с учетом своей категории.

Капитал следует выбранному канадскому маршруту. Регистрация в FINTRAC не предусматривает сбора за подачу заявки или минимального капитала; RPAA использует требования к защите средств вместо банковского капитала. Банки, страховщики, дилеры и трастовые компании применяют пруденциальные методы или методы оборотного капитала, а провинциальные категории - свои актуальные шкалы. Средства клиентов, удерживаемые PSP, должны защищаться в соответствии с RPAA; активы дилеров и фондов подчиняются правилам хранения ценных бумаг; депозиты и страховые обязательства охватываются собственными системами пруденциальной защиты. Каждый механизм документируется в соответствии с регулирующим его режимом.

Процесс подачи заявок

Федеральный и провинциальный путь подачи

  • 1. Определите функции и географию клиентов

    Проверьте каждую функцию в сфере денежных услуг, платежей, депозитов, ценных бумаг, кредитования, страхования и пенсионного обеспечения и определите каждую провинцию, где она предлагается.

  • 2. Выберите юридического заявителя и регистрации

    Определите требуемого канадского или соответствующего критериям иностранного заявителя, контролирующих лиц, директоров, ответственных лиц и матрицу федеральных и провинциальных заявок.

  • 3. Подайте каждый официальный комплект документов

    Подавайте заявки в FINTRAC, Банк Канады, OSFI, регуляторам ценных бумаг, CIRO и провинциальным органам отдельно, используя актуальные формы, сборы и доказательства, и сопровождайте каждое рассмотрение по собственному графику.

  • 4. Завершите рассмотрение и проверку национальной безопасности

    Ответьте на запросы информации, пройдите установленные законом проверки и подтвердите окончательный статус и сферу действия каждого необходимого разрешения.

  • 5. Запуститесь в пределах зафиксированного объема

    До первой регулируемой операции подтвердите публичный статус, условия, защиту средств, капитал, страхование, ответственных лиц и календарь отчетности.

Покупка вместо подачи заявки

Почему канадский файл удобен для приобретения

Оба режима закрепляют порядок действий при смене владельца зарегистрированной организации - поэтому канадский файл подходит приобретателям. В FINTRAC регистрация сохраняется за организацией, а смена собственника проходит через опубликованную обязанность обновить сведения в течение 30 дней и проверку неприемлемости, охватывающую генерального директора, президента, директоров и каждого владельца доли 20% или более. Ожидания и способы их подтверждения покупателями изложены в руководстве по смене владельца.

В Банке Канады процедура установлена законом. Согласно ст. 24 RPAA зарегистрированный PSP, контроль над которым планируется приобрести, должен до приобретения подать новую регистрационную заявку с учетом планируемого приобретения и получить регистрацию по ней; согласно Правилам контроль возникает с одной трети голосов, а после перехода контроля регистрация с учетом приобретения становится действующим статусом. Заявка с учетом приобретения проходит проверку национальной безопасности Министром финансов в установленные законом сроки - 60 дней для принятия решения о проведении проверки с возможностью продления еще на 60 дней; 180 дней для полной проверки, также с возможностью продления. При планировании сделки необходимо предусмотреть время на полное регуляторное рассмотрение.

Текущий канадский лот SKY7 предлагается на основании действующей регистрации MSB в FINTRAC. Регистрация в Банке Канады остается отдельным направлением работы, если платежная модель покупателя входит в периметр RPAA. Механика сделки описана в ключевом разделе о покупке MSB в Канаде, а критерии охвата - в руководстве по регистрации FMSB и руководстве по регистрации PSP по RPAA.

Актуальный инвентарь

Сейчас доступно в Канаде

Доступность меняется - здесь представлены компании, доступные сегодня. Цены по запросу; статус указывается так, как он отражен в реестрах, а заявки на рассмотрении обозначаются именно так.

Текущие изменения

Датированные пункты для проверки при due diligence

  • Оценочные сборы по RPAA

    По состоянию на 11 июля 2026 года ежегодные оценочные сборы еще не взимались; при составлении бюджета сделки уточните формулу возмещения затрат и актуальный статус сборов.

  • Активность реестра

    На 11 июля 2026 года реестр Банка содержал 1 463 зарегистрированных PSP и 486 заявок на рассмотрении; уточните актуальный статус и сферу деятельности в действующем реестре.

  • Политики охвата

    Текущий перечень FINTRAC включает услуги краудфандинговых платформ, инкассаторские услуги, обналичивание чеков с 10 июля 2025 года и определенный эквайринг частных банкоматов с 1 октября 2025 года; повторно проверьте перечень и критерии Банка в первоисточниках.

Подробнее

Маршруты и руководства по Канаде

Регистрация FMSB в Канаде: тест направленности услуг

Ст. 5(h.1) PCMLTFA, четырехэлементный тест FMSB и признаки направленности услуг.

Регистрация канадского PSP по RPAA

Пять платежных функций, сбор $2,500, сроки проверки национальной безопасности и процедура приобретения по ст. 24.

Покупка MSB в Канаде

Ключевой раздел о приобретении - сколько стоит зарегистрированная канадская MSB и как закрывается сделка.

Тест направленности услуг для FMSB

Маркетинг, ориентированный на Канаду, домен .ca, записи в каталогах и качественные признаки направленности услуг.

Являетесь ли вы PSP по RPAA?

Тест сопутствующего характера и все исключения - от замкнутого контура до исключения SWIFT по нормативному правилу.

Когда MSB также требуется Банк

Когда MSB, зарегистрированная в FINTRAC, должна также зарегистрироваться в Банке Канады.

Первоисточники

Первоисточники

  • Руководства FINTRAC по MSB и FMSB

    Официальные страницы FINTRAC о регистрации, актуальный перечень услуг MSB, руководство по комплаенсу и публичный реестр определяют AML-регистрацию и обязанности.

  • Надзор Банка Канады за розничными платежами

    Режим Банка по RPAA, реестр PSP, руководство по подаче заявок и FAQ за январь 2026 года определяют регистрацию, защиту средств, сборы и механику приобретения.

  • Законодательство OSFI и руководства по заявкам

    Официальный указатель законов и нормативных актов OSFI и инструкции по сделкам регулируют банки, трастовые и ссудные компании, страховщиков и пенсионные планы федерального уровня.

  • Провинциальные регуляторы и CIRO

    Соответствующие реестры ценных бумаг, страхования, ипотеки и пенсионного обеспечения, реестры AMF Квебека и данные о членстве в CIRO определяют местный статус и сферу деятельности.

FAQ

Вопросы лицензирования в Канаде

01 Что охватывает регистрация MSB в FINTRAC?

Она фиксирует предприятие и его зарегистрированные виды деятельности MSB в рамках федерального надзора AML/CFT. Для Квебека и других содержательных видов деятельности могут потребоваться отдельные разрешения.

02 Какие услуги входят в текущий перечень MSB FINTRAC?

Перечень включает обмен валют, денежные переводы, платежные поручения, операции с виртуальной валютой, услуги краудфандинговых платформ и инкассаторские услуги, обналичивание чеков с 10 июля 2025 года и определенный эквайринг частных банкоматов с 1 октября 2025 года.

03 Когда MSB также требуется регистрация по RPAA?

Примените отдельные тесты пяти платежных функций и несопутствующего характера услуг. Оператору денежных переводов часто требуются оба режима, тогда как другая MSB или процессор может находиться только в одном периметре.

04 Кто администрирует регистрацию в сфере ценных бумаг?

Провинциальные и территориальные регуляторы применяют законодательство о ценных бумагах и координируют работу через CSA; для соответствующих категорий дилеров членство в CIRO является дополнительным требованием.

05 Как в Канаде определяется минимальный капитал?

Капитал зависит от выбранного маршрута. Для регистрации в FINTRAC установленного минимума капитала нет, RPAA сосредоточен на защите средств, а пруденциальные организации, дилеры, страховщики и провинциальные категории применяют собственные актуальные методы.

06 Может ли покупатель сначала закрыть сделку, а затем обновить сведения в Банке?

Зарегистрированный PSP, контроль над которым планируется приобрести, должен до приобретения выполнить требования ст. 24 RPAA. Также могут применяться процедуры OSFI и провинциальных органов в отношении контролирующих лиц, ценных бумаг и контрагентов.

Расскажите о задаче

Определите свой маршрут в Канаде за один звонок.

Предоставьте описание своей модели, потоков и географии клиентов. По итогам вы получите четкое понимание того, какая регистрация применима - или требуются обе - что должен содержать каждый комплект документов и подходит ли готовый маршрут. Цены по запросу.

Проверка безопасности загружается...