Дубай - маршрут лицензирования VARA

Лицензия VARA в Дубае: виды деятельности, расходы и этапы

Этот маршрут охватывает восемь видов деятельности с виртуальными активами, указанных в Законе № 4 от 2022 года, опубликованные сборы и минимальные требования к капиталу, двух Ответственных лиц, проживающих в ОАЭ, и поэтапный процесс от одобрения учреждения компании до получения операционной лицензии VASP. SKY7 определяет структуру и сопровождает получение новых разрешений VARA.

Записаться на консультацию Как проходит мандат SKY7

8: Виды деятельности с виртуальными активами, указанные в Приложении 1 к Положению о виртуальных активах и связанной деятельности 2023 года - лицензирование проводится по каждому виду деятельности.
2: Ответственные лица, работающие полный день и проживающие в ОАЭ, которых каждый VASP обязан назначить и чье одобрение VARA необходимо поддерживать согласно Своду правил для компаний.
AED 40,000: Минимальный сбор за подачу заявления по Приложению 2 «Сборы за надзор и выдачу разрешений»; по большинству видов деятельности взимается AED 100,000 плюс AED 200,000 за ежегодный надзор.
51: Записи в публичном реестре VARA, включая лицензированных VASP и держателей IPA, по состоянию на 10 июля 2026 года - среди лицензированных есть структуры Binance и OKX.

Маршрут вкратце

Закон № 4 от 2022 года учредил VARA и наделил его полномочиями на всей территории эмирата, включая материковую часть и свободные зоны, за исключением Международного финансового центра Дубая. Восемь видов деятельности с виртуальными активами лицензируются согласно Приложению 1 к Положению о виртуальных активах и связанной деятельности 2023 года; для каждого опубликованы сборы и минимальный размер оплаченного капитала. Процесс проходит поэтапно - от одобрения учреждения компании до получения операционной лицензии VASP. Место этого маршрута в общей системе Дубая показано в обзоре юрисдикции VARA в Дубае.

Этапы одобрения

Ранние одобрения ведут к операционной лицензии

Approval to Incorporate и In-Principle Approval поддерживают учреждение компании, капитализацию, назначения и выполнение условий VARA. Работа с клиентами начинается после выдачи полной лицензии VASP. При приобретении лицензия остается у одобренного юридического лица, а покупатель до завершения сделки согласовывает непосредственно с VARA изменения в структуре собственности, составе Ответственных лиц и условиях. Приведенные ниже показатели и этапы основаны на данных rulebooks.vara.ae и vara.ae.

Правовая основа

Закон № 4 от 2022 года и точные границы полномочий VARA

Закон Дубая № 4 от 2022 года о регулировании виртуальных активов учредил VARA в марте 2022 года как единый орган по виртуальным активам на материковой территории Дубая, в специальных зонах развития и свободных зонах, кроме Международного финансового центра Дубая. Основным действующим документом является Положение о виртуальных активах и связанной деятельности 2023 года, выпущенное 7 февраля 2023 года и консолидированное с 19 июня 2025 года; над ним стоят четыре обязательных свода правил, своды правил по видам деятельности и директивы. Деятельность с виртуальными активами в DIFC или из DIFC регулируется DFSA; этот контур описан на странице лицензирования DIFC DFSA.

Над уровнем эмирата действует федеральный уровень: Постановление Кабинета министров № 111 от 2022 года о регулировании виртуальных активов и связанных поставщиков услуг применяется во всех ОАЭ, а федеральным регулятором выступает Управление по ценным бумагам и сырьевым товарам (SCA); ADGM (FSRA) и DIFC (DFSA) применяют собственные режимы. Важно точно учитывать одну особенность: согласно соглашению SCA-VARA от 5 сентября 2024 года, лицензированный VARA дубайский VASP автоматически регистрируется в SCA для обслуживания более широкого рынка ОАЭ, тогда как VASP в других эмиратах требуется лицензия SCA - это стандартная федеральная регистрация, связанная с дубайской лицензией. Деятельность в DIFC и ADGM остается в рамках их собственных режимов. Соответствие контура конкретной модели показано в материале VARA, ADGM или DIFC: какая лицензия ОАЭ подходит.

Официальные цифры

Восемь видов деятельности с VA: капитал и сборы из указанных приложений

Восемь видов деятельности с VA: капитал и сборы из указанных приложений
Вид деятельности с VA (Приложение 1)	Оплаченный капитал (Свод правил для компаний VI.B)	Сбор за подачу заявления (Приложение 2)	Ежегодный надзор (Приложение 2)
Консультационные услуги	AED 100,000	AED 40,000	AED 80,000
Брокерско-дилерские услуги	AED 400,000-600,000 или 15-25% фиксированных годовых накладных расходов, в зависимости от того, какая сумма выше	AED 100,000	AED 200,000
Кастодиальные услуги	AED 600,000 или 25% фиксированных годовых накладных расходов	AED 100,000	AED 200,000
Услуги обмена	AED 800,000-1,500,000 или 15-25% фиксированных годовых накладных расходов	AED 100,000	AED 200,000
Услуги кредитования и заимствования	AED 500,000 или 25% фиксированных годовых накладных расходов	AED 100,000	AED 200,000
Услуги управления виртуальными активами и инвестиционные услуги	AED 280,000-500,000 или 15-25% фиксированных годовых накладных расходов	AED 100,000	AED 200,000
Услуги перевода и расчетов по виртуальным активам	AED 500,000 или 25% фиксированных годовых накладных расходов	AED 40,000	AED 80,000
Выпуск виртуальных активов категории 1	Как указано в Своде правил выпуска виртуальных активов или любом приложении к нему	AED 100,000	AED 200,000

Как читать таблицу

Механика, стоящая за цифрами

Столбец капитала основан на части VI.B «Оплаченный капитал» Свода правил VARA для компаний; столбцы сборов - на «Приложении 2 - Сборы за надзор и выдачу разрешений» к Положению. Если указан диапазон, сумма зависит от схемы хранения: нижние значения для брокерско-дилерских и обменных услуг применяются, когда виртуальные активы клиентов находятся у лицензированного VARA кастодиана. В Приложении 1 для деятельности, ранее называвшейся «Платежные услуги и денежные переводы», теперь используется название «Услуги по переводу и расчетам с виртуальными активами». Стейкинг относится к услугам управления виртуальными активами и инвестиционным услугам.

Расширение лицензии на дополнительные виды деятельности стоит 50% меньшего сбора или сборов за подачу заявления на лицензию; сборы за заявление уплачиваются при подаче, сборы за надзор - авансом до начала деятельности, а VARA может установить дополнительные сборы за надзор с учетом масштаба, сложности и истории соблюдения требований. На практике около половины сбора за заявление взимается на этапе ATI, а остаток вместе со сбором за надзор за первый год - до выдачи лицензии. Полное описание процесса и совокупный операционный бюджет приведены в материале о стоимости лицензии VARA в 2026 году. Стоимость услуг SKY7 предоставляется по запросу после определения объема работ.

Поэтапный процесс

Четыре этапа от раскрытия информации до операционной лицензии

Процесс начинается в системе коммерческого лицензирования: первоначальная анкета раскрытия информации подается в Департамент экономики и туризма Дубая или выбранную свободную зону, проходит там первичную проверку и передается в VARA. Заявители, соответствующие требованиям, получают уведомление о принятии заявления до начала двух содержательных этапов. Рабочий график зависит от полноты поданных материалов, раундов обратной связи, встреч, собеседований и запросов дополнительных документов и обновляется по мере рассмотрения дела VARA.

Роль категории IPA в реестре и первоначального одобрения подробно описана в руководстве по двум этапам.

Этап за этапом

От IDQ до лицензии, как опубликовано официально

Initial Disclosure Questionnaire (IDQ)
Подается в Департамент экономики и туризма Дубая или соответствующий орган свободной зоны, проходит проверку этих лицензирующих органов, а затем передается в VARA для оценки.
Application Acknowledgement Notice (AAN)
Выдается заявителям, соответствующим требованиям, и подтверждает, что их дело вошло в процесс оценки VARA.
Этап 1: Approval to Incorporate (ATI)
Подаются бизнес-план, сведения о бенефициарных владельцах и высшем руководстве; обычно уплачивается 50% сбора за подачу заявления. ATI охватывает учреждение и подготовку компании до этапа операционной лицензии.
Этап 2: лицензия VASP
Подаются оставшиеся документы и проходят раунды обратной связи, затем уплачиваются остаток сбора за заявление и сбор за надзор за первый год. Выданная лицензия фиксирует одобренные виды деятельности и применимые операционные условия и позволяет обслуживать клиентов в этих пределах.

Реальное присутствие

Что VARA ожидает увидеть в Дубае

Юридическое лицо в Дубае
Компания учреждается через Департамент экономики и туризма Дубая или свободную зону Дубая (DIFC находится за пределами контура VARA), а IDQ подается через соответствующий орган.
Два Ответственных лица
Свод правил для компаний требует двух лиц с достаточным уровнем полномочий, отвечающих за соблюдение всех правовых и регуляторных требований, - штатных сотрудников, резидентов ОАЭ или владельцев паспортов ОАЭ.
Актуальные fit-and-proper одобрения
Ответственные лица должны быть одобрены VARA как Fit and Proper Persons; замена одного из них требует предварительного одобрения VARA, а статус RI подтверждается ежегодно.
Капитал заблокирован в пользу VARA
Оплаченный капитал согласно части VI.B Свода правил для компаний размещается на трастовом счете в ОАЭ либо обеспечивается гарантийным обязательством, в котором VARA указана бенефициаром, и учитывается в бюджете как регуляторный капитал.
Динамичная система комплаенса
Четыре обязательных свода правил и свод правил для каждого вида деятельности применяются в актуальных версиях - для версии 2.0 в 2025 году был установлен месячный срок приведения в соответствие.

Соответствие операционной модели

Планирование расходов VARA, присутствия и запуска

Ключевой показатель - регулярные расходы: для большинства видов деятельности ежегодный надзор стоит AED 200,000 за каждый вид деятельности до возможного повышения с учетом рисков. Кроме того, с этапа внедрения необходимо содержать двух штатных руководителей, проживающих в ОАЭ. Полностью учрежденная и капитализированная компания может находиться на этапе ATI или IPA, пока проходит этап 2; обслуживание клиентов начинается после выдачи операционной лицензии VASP.

Территориально лицензия VARA охватывает Дубай вместе с описанной выше регистрацией в SCA, тогда как DIFC и ADGM остаются отдельными регуляторными контурами. Режим быстро меняется: версия 2.0, выпущенная в мае 2025 года, ужесточила контроль маржинальной торговли и распространения токенов, предоставив месяц на внедрение изменений. Ориентированные на розничных клиентов биржевые и брокерские модели обычно используют маршрут VARA; институциональным управляющим, обслуживающим профессиональных инвесторов, в зависимости от деятельности, клиентов и модели распространения могут больше подходить ADGM или DIFC.

Меняющиеся ориентиры

Датированные изменения для отслеживания, по состоянию на июль 2026 года

Режим развивается через новые версии сводов правил и циркуляры, и по состоянию на июль 2026 года важны четыре даты. Версия 2.0 сводов правил по видам деятельности была выпущена 19 мая 2025 года, а полное соответствие требовалось обеспечить к 19 июня 2025 года. 10 октября 2025 года начались консультации по внедрению в ОАЭ Системы отчетности по криптоактивам ОЭСР - налоговой отчетности для VASP. Правило ОАЭ о передаче информации при операциях с виртуальными активами вступило в силу 24 февраля 2026 года. 4 марта 2026 года был выпущен имплементационный циркуляр о требованиях ОАЭ в сфере AML/CFT, применимых к VASP. Сведения на этой странице приведены по состоянию на июль 2026 года; прежде чем полагаться на них, их необходимо сверить с vara.ae и rulebooks.vara.ae.

Текущий маршрут

Новое разрешение VARA и альтернативы приобретения в ОАЭ

Сейчас SKY7 обеспечивает выход на рынок VARA через мандат на получение нового разрешения. При приобретении лицензированного дубайского VASP лицензия остается у юридического лица, замена Ответственных лиц требует предварительного одобрения VARA, а статус в реестре служит основой проверки. Последовательность действий покупателя описана в материале о приобретении лицензированной VARA компании в Дубае.

Мы можем показать один актуальный лот в ОАЭ в другом контуре: готовую лицензированную структуру ADGM категории 3A, регулируемую FSRA в Abu Dhabi Global Market. Разрешение ADGM на оказание финансовых услуг относится к другой карте регулятора, юрисдикции и видов деятельности, а охват виртуальных активов определяется собственной системой FSRA, описанной на странице лицензирования ADGM FSRA. Для покупателей, выбирающих маршрут приобретения, это доступный сейчас вариант; изменение собственников проводится через одобрение FSRA на смену контроля.

FAQ

Частые вопросы о лицензии VARA в Дубае

01 Сколько стоит лицензия VARA в официальных сборах?

Согласно «Приложению 2 - Сборы за надзор и выдачу разрешений», для большинства видов деятельности сбор за подачу заявления составляет AED 100,000, а ежегодный надзор - AED 200,000; для консультационных услуг и услуг по переводу и расчетам с виртуальными активами эти суммы составляют AED 40,000 и AED 80,000 соответственно; расширение охвата стоит 50% меньшего сбора за подачу заявления; возможно повышение сборов с учетом рисков. Оплаченный капитал согласно части VI.B Свода правил для компаний составляет от AED 100,000 до AED 1,500,000 в зависимости от вида деятельности и схемы хранения активов. Стоимость услуг SKY7 предоставляется по запросу.

02 Сколько времени занимает лицензирование VARA?

VARA ведет процесс с учетом полноты поданных материалов и раундов обратной связи, а не по фиксированному опубликованному сроку от начала до конца. SKY7 составляет рабочий график для этапов IDQ, AAN, ATI и этапа 2, а затем обновляет его по мере проведения встреч и собеседований и поступления запросов документов.

03 Что дает Initial Approval VARA?

Approval to Incorporate и In-Principle Approval поддерживают учреждение компании, капитализацию, назначения и выполнение условий. Полная лицензия VASP фиксирует одобренный операционный охват и отмечает начало обслуживания клиентов.

04 Распространяется ли лицензия VARA на DIFC?

Закон № 4 от 2022 года наделяет VARA полномочиями на материковой территории Дубая и в его свободных зонах, тогда как Международный финансовый центр Дубая относится к отдельному регуляторному контуру. Деятельность с виртуальными активами в DIFC или из DIFC регулируется DFSA в рамках собственного режима Crypto Token - с другим регулятором, сводом правил и графиком сборов.

05 Как действие лицензии VARA распространяется за пределы Дубая?

Согласно соглашению SCA-VARA от 5 сентября 2024 года, лицензированный VARA дубайский VASP автоматически регистрируется в федеральной SCA для обслуживания более широкого рынка ОАЭ. VASP в других эмиратах проходят лицензирование SCA, а DIFC и ADGM сохраняют собственные режимы.

06 Я торгую только собственной криптовалютой - нужна ли мне регистрация в VARA?

При превышении установленного масштаба инвесторы, торгующие за свой счет, используют регистрацию VARA для собственной деятельности. Положение требует, чтобы такие инвесторы с объемом не менее USD 250,000,000 за скользящие 30-дневные периоды зарегистрировались в течение трех рабочих дней; в FAQ VARA порог указан как торговля свыше AED 1 млрд за 30-дневный скользящий объем. Оба показателя приведены на официальных страницах - проверьте свой портфель по каждому из них. Инвесторы меньшего масштаба, торгующие за свой счет, могут зарегистрироваться добровольно.

07 Как проходит приобретение компании с лицензией VARA?

Покупатель приобретает акции одобренного юридического лица, лицензия, Ответственные лица и условия которого составляют основу проверки. Взаимодействие с VARA по вопросу собственности планируется до завершения сделки. Среди текущих доступных для приобретения активов в ОАЭ есть готовая структура ADGM категории 3A в отдельном контуре FSRA.

Глубже по теме

Руководства по этому маршруту

Сколько стоит лицензия VARA в 2026 году

Официальная таблица сборов из Приложения 2, минимальные требования к капиталу из Свода правил для компаний и полный бюджет внедрения.

Initial Approval и этапы VARA

Этапы IDQ, AAN, ATI и IPA и назначение каждого шага.

Приобретение компании с лицензией VARA

Что проверяет покупатель и как изменения собственности требуют взаимодействия с VARA.

VARA, ADGM или DIFC: какой контур подходит

Карта трех регуляторов ОАЭ по бизнес-модели и операционному охвату.

Обзор маршрута VARA в Дубае

Юрисдикционный хаб - нормативная система, виды деятельности, процесс и все руководства VARA в одном месте.

Проверено консультационной командой SKY7. Последняя проверка: 17 июля 2026 года. Эта страница содержит только общую информацию и не является юридической, регуляторной, налоговой, инвестиционной или финансовой консультацией. Положения, своды правил, а также графики сборов и требований к капиталу VARA продолжают меняться: сведения на этой странице приведены по состоянию на июль 2026 года, а при работе по действующему мандату сверяются с vara.ae, rulebooks.vara.ae и указанными выше приложениями.

Расскажите о задаче

Спланируйте дубайский маршрут для виртуальных активов

Расскажите нам о своей модели, клиентах и сроках. Мы определим, относится ли ваш проект к контуру VARA, ADGM или DIFC, рассчитаем фактические расходы по официальным графикам и подскажем, что лучше соответствует плану - доступная структура ADGM или новая заявка.