Финансовый регулятор
FSRA разрешает регулируемую деятельность в ADGM или из ADGM через Financial Services Permission.
ОАЭ · Abu Dhabi Global Market
Abu Dhabi Global Market (ADGM) - финансовая свободная зона с собственными судами и прямым применением английского общего права. Его регулятор, Financial Services Regulatory Authority (FSRA), разрешает регулируемую деятельность в ADGM или из ADGM через Financial Services Permission (FSP). Предложение: одно FSP, семь пруденциальных категорий, опубликованные требования к капиталу и сборы, а также, что необычно для этого рынка, актуальные компании для приобретения. SKY7 сопровождает оба маршрута: новую авторизацию и смену контроля.

Сведения о маршруте
FSRA разрешает регулируемую деятельность в ADGM или из ADGM через Financial Services Permission.
Schedule 1 к FSMR определяет виды деятельности, а FSP фиксирует точный объем разрешения и ограничения.
Семь категорий задают базовую рамку, однако расчеты на основе риска и расходов могут потребовать большего капитала.
Одобрение на виртуальные активы добавляется к указанным в FSP видам деятельности, которые будет выполнять компания.
FSP охватывает деятельность в ADGM или из ADGM; CBUAE, VARA и DFSA ведут соответствующие периметры в ОАЭ.
Последняя проверка по официальным материалам FSRA и ADGM проведена 11 июля 2026 года.
Кратко о периметре
В основе всей системы лежит Financial Services and Markets Regulations 2015 (FSMR): регулируемые виды деятельности определены в FSMR Schedule 1, а компания подает заявление на одно Financial Services Permission (FSP), в котором перечисляются виды деятельности, которые она будет вести. Затем FSRA присваивает пруденциальную категорию - 1, 2, 3A, 3B, 3C, 4 или 5 - по PRU 1.3, что фиксирует базовый капитал, а Fees Rules (FEES) устанавливают стоимость каждого вида деятельности; компании с несколькими видами деятельности платят наибольший сбор плюс меньшую из двух сумм - US$10,000 или сбор за вид деятельности за каждый дополнительный вид деятельности (FEES 3.2). Две оговорки: фактический капитал равен большей из сумм базового требования и расчета на основе риска или расходов (PRU 3.4 и 3.6), а ADGM Registration Authority взимает отдельные сборы - US$17,000 за первоначальную регистрацию и US$16,500 за ежегодное продление для финансовых компаний согласно Registration Authority - Overview of Fees 2025. Все показатели приведены по состоянию на июль 2026 года.
Архитектура
| Категория | Основные виды деятельности | Базовый капитал (PRU 3.3.2) | Сборы FSRA (FEES Rules) |
|---|---|---|---|
| Категория 1 | Прием депозитов; управление неограниченным PSIA | US$10 млн | Прием депозитов: US$70,000 заявление / US$100,000 надзор (FEES 3.3) |
| Категория 2 | Dealing in Investments as Principal (unmatched); Providing Credit | US$2 млн | Unmatched principal: US$40,000 / US$50,000 (FEES 3.4.1-3.4.2); кредит: US$70,000 / US$100,000 (FEES 3.3) |
| Категория 3A | Dealing in Investments as Matched Principal; Dealing in Investments as Agent | US$500,000 - US$2 млн для внебиржевых продуктов с кредитным плечом по модели matched-principal с розничными клиентами | US$25,000 заявление / US$25,000 ежегодный надзор (FEES 3.4.3-3.4.4) |
| Категория 3B | Providing Custody для публичного фонда; выполнение функций trustee инвестиционного траста | US$4 млн | Providing Custody: US$25,000 / US$25,000 (FEES 3.6) |
| Категория 3C | Managing Assets; Managing a Collective Investment Fund; хранение активов фондов, не являющихся публичными; трастовые и денежные услуги; Issuing a Fiat-Referenced Token | US$250,000; исключения для управляющих фондами - US$150,000 (розничные или публичные фонды) либо US$50,000; эмитент FRT - US$2 млн | Managing Assets / custody: US$25,000 / US$25,000 (FEES 3.6); Managing a CIF: US$10,000 заявление (FEES 3.10.1) |
| Категория 4 | Организация сделок и консультирование; страховое посредничество; администрирование фондов; эксплуатация MTF или OTF | US$50,000 (US$150,000 для Private Financing Platform) | Организация сделок и консультирование: US$15,000 / US$15,000 (FEES 3.8); MTF или OTF: US$10,000 заявление (FEES 3.10.1) |
| Категория 5 | Исламская финансовая деятельность (определена в PRU 1.3.7) | US$10 млн | Зависят от вида деятельности, согласно FEES Rules |
Матрица разрешений
| Семейство разрешений | Инструмент и виды деятельности | Важные ограничения | Допуск и капитальная база |
|---|---|---|---|
| Банковская деятельность и исламские финансы | FSP для Accepting Deposits, Providing Credit и управления Profit Sharing Investment Account, с отметками Islamic Financial Business, когда применимо | Условия категории и деятельности определяют розничный, оптовый и исламский периметр; банковская деятельность материковой части ОАЭ следует маршруту CBUAE | Юридическое лицо ADGM или одобренный филиал, контролеры и Approved Persons, пруденциальный режим категории 1, 2 или 5 в зависимости от обстоятельств, ликвидность, управление и системы риска |
| Операции с инвестициями и организация сделок | FSP для Dealing in Investments as Principal, Matched Principal or Agent and Arranging Deals in Investments | Модели principal, matched-principal и agent юридически различаются; условия продукта, клиента и хранения могут сужать объем разрешения | Оценка юридического лица ADGM, контролера и Approved Person, режим категории 2, 3A или 4, контроль поведения, клиентских активов и рыночного риска |
| Консультирование и управление портфелем | FSP для Advising on Investments or Credit and Managing Assets | Консультирование, дискреционное управление, dealing и custody указываются в FSP как соответствующие виды деятельности | Компетентное руководство и Approved Persons, управление инвестициями и конфликтами, мандаты, капитал категории 3C или 4 и страхование профессиональной ответственности, где требуется |
| Хранение, траст и клиентские активы | FSP для Providing Custody, Acting as Trustee of an Investment Trust и связанных функций по клиентским активам | Хранение активов публичного фонда и иное хранение могут относиться к разным пруденциальным категориям, а dealing и управление фондами используют собственные виды деятельности | Местное управление, сегрегация, сверка, надзор за субкастодианами, технологии, страхование или финансовые ресурсы и режим категории 3B или 3C |
| Коллективные инвестиционные фонды | Регистрация фонда или уведомление плюс виды деятельности FSP для Managing a Collective Investment Fund, администрирования фонда, trustee и custody | Фондовая структура, управляющий, администратор и кастодиан имеют правовой статус, назначенный их роли | Тип фонда и инвесторов определяет маршрут предложения, а каждый функционарий выполняет собственные требования к Approved Person, управлению и капиталу |
| Страхование и перестрахование | FSP для Effecting or Carrying Out Contracts of Insurance плюс разрешения на страховое управление и посредничество | Андеррайтинг остается за авторизованным страховщиком; страховщики используют пруденциальный режим PIN вместе с применимыми правилами деятельности | Соответствующий критериям страховщик или филиал, контролеры и ключевые функции, актуарные ресурсы и ресурсы платежеспособности, управление и поведение по классу страхования |
| Денежные услуги, платежи и кредит | FSP для Providing Money Services, Providing Credit и любой платежной или системной деятельности по Schedule 1, которую запускает модель | Прием депозитов и платежная деятельность материковой части ОАЭ следуют соответствующим банковским маршрутам или маршрутам CBUAE | Учреждение в ADGM, AML/CFT, защита клиентских средств или расчёты, технологии, управление и применимый пруденциальный режим категории 2, 3C или иной категории |
| Многосторонняя и организованная торговля | FSP для Operating a Multilateral Trading Facility или Organised Trading Facility | Клиринг, custody, dealing и биржевая деятельность материковой части ОАЭ следуют соответствующим разрешениям | Системы, правила допуска, надзор за рынком, контроль дефолта и конфликтов, Approved Persons и капитал категории 4, если не применяется конкретное более высокое правило |
| Биржи и клиринговые дома | Статус Recognised Investment Exchange или Recognised Clearing House по FSMR | Recognised Body охватывает рыночную инфраструктуру, а консультирование, брокерская деятельность и управление активами используют соответствующие виды деятельности FSP | Собственность, управление, технологии, надзор за рынком, расчеты, управление дефолтом, восстановление и финансовые ресурсы инфраструктуры по правилам для признанных организаций |
| Частное финансирование и краудфандинг | FSP для Operating a Private Financing Platform и любой связанной деятельности по arranging или credit | Прием депозитов, эксплуатация публичной биржи и балансовое кредитование следуют соответствующим маршрутам разрешений | Соответствующее критериям юридическое лицо ADGM, защита инвесторов и заемщиков, управление, технологии, анализ клиентских денежных средств и опубликованное требование к капиталу платформы |
| Виртуальные активы | Одобрение FSRA на использование Accepted Virtual Assets в рамках указанных видов деятельности FSP, таких как dealing, arranging, advising, managing, custody или эксплуатация MTF | Периметр виртуальных активов добавляется к указанным видам деятельности FSP; допускаются только Accepted Virtual Assets, за исключением Privacy Tokens и Algorithmic Stablecoins | Базовые критерии допуска и капитал по FSP, а также требования к хранению виртуальных активов, технологиям, рынку, AML/CFT, оценке токенов и FEES 3.17 |
| Выпуск Fiat-Referenced Token | FSP для Issuing a Fiat-Referenced Token | Выпуск отделен от обмена, хранения, банковских и платежных услуг и имеет собственную рамку резервов и погашения | Режим категории 3C с опубликованной базой US$2 млн, резервными активами, погашением, управлением, раскрытием информации, аудитом и технологическим контролем |
| Кредитные рейтинги и представительства | FSP или специальный статус FSRA для Operating a Credit Rating Agency или Operating a Representative Office | Представительство представляет и продвигает головной офис в периметре, зафиксированном для этого статуса | Соответствующая критериям материнская организация и учреждение в ADGM, компетентное руководство, контроль конфликтов и методологии рейтингов либо ограниченное местное представительство и комплаенс для офиса |
Допуск и управление
Заявитель является юридическим лицом ADGM или соответствующим критериям филиалом и должен раскрыть контролеров, бенефициарных владельцев, происхождение состояния и средств, директоров и высшее руководство. GEN и приложения к заявлению определяют функции Approved Person, необходимые для бизнеса. Типичной авторизованной компании требуются Senior Executive Officer, Finance Officer, Compliance Officer и MLRO, при этом требования к резидентству и независимости зависят от функции и категории. Страховые, фондовые, рыночно-инфраструктурные, платежные, виртуально-активные и другие специализированные модели добавляют собственные функции. Аутсорсинг оценивается, но ответственность остается за Authorised Person.
Форма General Information for Regulated Activities, Regulatory Business Plan и приложения по видам деятельности должны последовательно описывать клиентов, продукты, booking, движение средств, custody, safeguarding, системы и управление. Финансовые ресурсы равны более высокому применимому требованию по PRU, PIN или специализированному правилу. Рядом с ним могут применяться страхование профессиональной ответственности, ликвидные активы, капитал на основе расходов, кредитный и рыночный риск, сегрегация клиентских денежных средств, резервные активы и планирование восстановления. Текущие FEES Rules устанавливают стоимость каждого вида деятельности и дополнения.
Категория 3A
Категория 3A - брокерская категория: FSP компании разрешает Dealing in Investments as Principal только как Matched Principal либо Dealing in Investments as Agent (PRU 1.3.3). Тест matched-principal включает четыре элемента: позиции открываются только для исполнения клиентских поручений, риск за собственный счет возникает только при сбое сопоставления, общий объем позиций ограничен 15% капитальных ресурсов Tier 1, а удержания являются сопутствующими и строго ограничены по времени. Модель unmatched-principal относится к категории 2 и требует US$2 млн базового капитала вместо US$500,000. Еще один уровень, который удивляет покупателей: matched-principal dealing по внебиржевым продуктам с кредитным плечом с розничными клиентами также несет базу US$2 млн - именно тот сценарий retail FX и CFD, который рассматривают многие приобретатели.
Текущая экономика опубликована. Сборы за заявление и надзор составляют по US$25,000 каждый (FEES 3.4.3-3.4.4); добавьте продление Registration Authority в размере US$16,500, и повторяющийся минимум регулятора и реестра составляет примерно US$41,500 в год до учета помещений, аудита и фонда оплаты труда. GEN 5.5 требует постоянного наличия Senior Executive Officer, Finance Officer, Compliance Officer и MLRO, при этом SEO, Compliance Officer и MLRO должны быть резидентами ОАЭ, формируя требуемое местное присутствие. Категория 3A является здесь основной категорией для приобретения, и одна готовая компания Cat 3A доступна в блоке актуального инвентаря ниже. Цены по запросу.
Виртуальные активы
В рамках системы FSRA компания получает FSP на указанные виды деятельности, а FSRA одобряет использование Virtual Assets в рамках этих видов деятельности: dealing as principal or agent, advising, arranging, managing assets, custody, operating an MTF - согласно Guidance - Regulation of Virtual Asset Activities in ADGM (VER07, 10 июня 2025 года). Допускаются только Accepted Virtual Assets; Privacy Tokens и Algorithmic Stablecoins полностью запрещены. Issuing a Fiat-Referenced Token является отдельным регулируемым видом деятельности в категории 3C с требованием к базовому капиталу US$2 млн. Дополнение тарифицируется в FEES 3.17: US$20,000 при подаче заявления и US$15,000 за ежегодный надзор сверх сборов за виды деятельности - US$125,000 и US$60,000, если одним из видов деятельности является Operating an MTF. Полная структура расходов с датами и источниками приведена в материале сколько в действительности стоит разрешение ADGM на виртуальные активы.
Процесс
Первый контакт с командой авторизации FSRA.
Оценка бизнес-модели - что будет делать компания, для кого и с какими регулируемыми видами деятельности.
FSRA рассматривает проект RBP и комментирует его до официальной подачи.
Заявление GIRA, приложения к нему, подтверждающие документы и сбор за подачу.
FSRA рассматривает досье и может проводить интервью с предлагаемыми Approved Persons. Планируйте сроки с учетом фактического рассмотрения и возможных запросов информации.
IPA фиксирует условия, которые нужно выполнить до выдачи FSRA действующего Financial Services Permission.
Коммерческая лицензия ADGM Registration Authority, помещение в ADGM, банковские счета, капитализация.
Только после этого компания может осуществлять регулируемую деятельность в ADGM или из ADGM.
Покупка вместо подачи заявления
Второй маршрут в ADGM - приобретение акций компании, уже имеющей FSP. Разрешение остается у юридического лица, пока FSRA одобряет нового владельца. Согласно разделу 105 FSMR и GEN 8.8, любое лицо, приобретающее 10% или более акций либо прав голоса ADGM Authorised Person или его холдинговой компании, является контролером и должно получить предварительное письменное одобрение FSRA, с новым одобрением на порогах 20%, 30% и 50%. Заявление подается по форме Change in Control (CIC), перечень раскрытий в которой является реальным стандартом проверки: происхождение состояния и средств, статус PEP, схемы структуры до и после, график и подписанная декларация, требуемая формой. FSRA принимает решение по контролю и может установить условия. Она не публикует ни сбор CIC, ни установленный законом срок решения, поэтому темп следует фактическому рассмотрению. Замещающие должностные лица-резиденты ОАЭ параллельно подают формы APS. Механика по каждому порогу приведена в руководстве по смене контроля.
После авторизации
Авторизованное лицо ADGM поддерживает пруденциальные ресурсы или ресурсы платежеспособности, подает регуляторную отчетность и аудированную финансовую отчетность, обеспечивает системы AML/CFT и санкционного контроля, контроль поведения и жалоб, учет клиентских денежных средств и кастодиальных записей, надзор за аутсорсингом, кибер- и операционную устойчивость, а также уведомления о существенных событиях. Компании, работающие с виртуальными активами, дополнительно внедряют контроль допустимых активов, кошельков, рынка и технологий; обязанности фондов, страховщиков и рыночной инфраструктуры следуют их специализированным модулям. FSP и ограничения должны оставаться согласованными с фактической деятельностью.
Для добавления регулируемой деятельности, изменения клиентского или продуктового периметра, замены одобренного лица либо существенного изменения бизнеса применяется соответствующая процедура изменения разрешения или уведомления FSRA. Компания, прекращающая деятельность, следует применимой процедуре свертывания, возврата клиентских активов и отказа от разрешения. При приобретении проверка должна охватывать FSP, условия, отчетность, инспекции, регуляторную историю, открытые меры устранения, запас капитала, клиентское имущество, аутсорсинг и каждое одобренное лицо. Сделка с акциями остается обусловленной решением FSRA по контролю.
Актуальный инвентарь
Доступность меняется - ниже представлены компании, доступные сегодня.
Подробнее
Категории, капитал, сборы и механика приобретения - полное руководство по маршруту за этим хабом.
Категория 3A FSRA и категория 3A DFSA - капитал, сборы и должностные лица-резиденты по обоим сводам правил.
Дополнительный сбор по FEES 3.17, капитал PRU по категориям и торговый сбор MTF - с датированными показателями из сводов правил.
Три периметра, три подхода к надзору за хранением - сравнение сохранности, сегрегации и капитала.
Меняющиеся ориентиры
Изменения для категорий 3B, 3C и 4 действуют с 19 августа 2025 года; базовый капитал категории 4 теперь составляет US$50,000; минимальные стандарты PII применяются с 1 января 2026 года.
Правила выпуска приняты 5 декабря 2024 года; расширенный режим FRT и обновленные строки FEES 3.17 действуют с 1 января 2026 года.
Рамка FSRA окончательно утверждена 29 апреля 2026 года - вознаграждения допускаются только в Accepted Virtual Assets или FRT, плюс обязанности по раскрытию информации.
Окончательно утверждено 21 мая 2026 года, включая изменения FSMR; раздел 105 теперь имеет редакцию от 21 мая 2026 года.
Представлено на Abu Dhabi Finance Week 10 декабря 2025 года - упрощенный процесс Accepted-VA, скорректированные капитал и сборы VA, полномочие по вмешательству в продукт.
Первичные источники
Официальный портал законодательства и Rulebook ADGM определяет регулируемые виды деятельности, признанные организации, правила для контролеров и полномочия FSRA.
PRU устанавливает обычные пруденциальные категории и капитал, PIN регулирует страховые пруденциальные требования, а FEES определяет стоимость заявлений и надзора.
adgm.com публикует восьмиэтапный процесс FSRA, форму General Information for Regulated Activities и приложения по видам деятельности.
Официальные формы ADGM охватывают заявления на FSP, Approved Persons, Change in Control, изменения разрешения и специализированные виды деятельности.
Руководства FSRA и текущие своды правил определяют Accepted Virtual Assets, запрещенные типы токенов, выпуск FRT, дополнения для виртуальных активов и стейкинг.
FSP перечисляет регулируемые виды деятельности и ограничения. Пруденциальная категория следует из этих видов деятельности и вместе с их перечнем задает базовую рамку капитала.
Компания получает соответствующие виды деятельности в FSP и одобрение FSRA на использование Accepted Virtual Assets. Условия деятельности, хранения, токенов и клиентов остаются определяющими.
IPA устанавливает предварительные условия. Компания может осуществлять регулируемую деятельность после того, как FSRA выдаст окончательное FSP и будут выполнены все операционные условия.
Компания должна выполнить более высокое из применимых требований: базовое, расходное, кредитное, рыночное, ликвидностное или специализированное, а также требования к страхованию профессиональной ответственности или механизмам клиентских активов, если они применимы.
Акции можно приобрести при условии предварительного одобрения FSRA на применимых порогах контролера. FSP остается у юридического лица, а закрытие сделки следует за решением FSRA.
Материал проверен консультационной командой SKY7. Последняя проверка: 11 июля 2026 года. Эта страница содержит только общую информацию и не является юридической, регуляторной, налоговой, инвестиционной или финансовой консультацией. Показатели капитала взяты из FSRA PRU 3.3.2, сборы - из FSRA Fees Rules (FEES) и Registration Authority - Overview of Fees 2025, а рамка продолжает меняться (см. датированные пункты выше). Все заявления сделаны по состоянию на июль 2026 года - перед использованием сверяйте каждый показатель и дату с действующими правилами на adgm.com и портале ADGM Rulebook.
Расскажите о задаче
Принесите свою модель, клиентскую базу и сроки. По итогам разговора вы получите категорию, картину капитала и сборов по сводам правил, а также четкую оценку, подходит ли готовый маршрут Cat 3A. Цены по запросу.