Досье юрисдикции

Финансовые разрешения и регуляторы Франции

Во Франции пруденциальное регулирование и надзор за рынками разделены. Управление пруденциального надзора и урегулирования (ACPR) отвечает за банковскую деятельность, финансовые компании, платежи, электронные деньги, страхование и отдельные досье инвестиционных компаний, а ЕЦБ принимает решения об авторизации банков в рамках Единого надзорного механизма. Управление по финансовым рынкам (AMF) лицензирует компании по управлению портфелями, осуществляет надзор за инвестиционными рынками и фондами, авторизует поставщиков краудфандинговых услуг и рассматривает заявки CASP по MiCA. ORIAS регистрирует соответствующие категории посредников в дополнение к основным разрешениям ACPR и AMF. В этом досье представлена структура регулирования по состоянию на июль 2026 года.

Определить режим для Франции

Сведения о маршруте

Карта регулирования Франции

Пруденциальный орган

ACPR отвечает за банковскую и финансовую деятельность, платежи, электронные деньги, страхование и пруденциальные досье, отнесенные к его компетенции финансовым законодательством Франции.

Регулятор рынков

AMF отвечает за компании по управлению портфелями, фонды и рынки, краудфандинг, правила ведения инвестиционной деятельности и CASP по MiCA.

Решения в банковской сфере

ЕЦБ совместно с ACPR принимает решения об авторизации французских кредитных организаций и приобретении квалифицированного участия в рамках SSM.

Реестр посредников

Регистрация в ORIAS подтверждает соответствующую роль посредника в банковской, платежной, страховой или финансовой сфере; основная деятельность осуществляется в пределах применимого разрешения ACPR или AMF.

Основа расчета капитала

Расчеты по CRR, платежным услугам, электронным деньгам, инвестиционным компаниям, управляющим, страхованию, пенсионному обеспечению и MiCA различаются в зависимости от режима и деятельности.

Дата проверки

Последняя проверка по официальным материалам ACPR, AMF, ORIAS и ЕЦБ проведена 11 июля 2026 года.

Сначала изучите распределение полномочий

Французские авторизации и регистрации по видам деятельности

Во Франции каждому виду регулируемой деятельности соответствует определенный статус. Кредитные организации принимают депозиты и проводят банковские операции, предусмотренные их разрешением; финансовые компании предоставляют авторизованное небанковское кредитование. Платежные организации и организации электронных денег используют отдельные режимы PSD2 и электронных денег, а для соответствующих моделей предусмотрены ограниченные исключения. Инвестиционные услуги осуществляются в рамках применимого статуса инвестиционной компании, тогда как коллективное управление портфелями обычно поручается авторизованной AMF компании по управлению портфелями. Фондовые продукты и их управляющие получают одобрение, соответствующее их роли.

Регистрация в ORIAS охватывает определенные посреднические роли в банковских операциях и платежных услугах, страховании и консультировании по финансовым инвестициям. Основная балансовая деятельность и операции с регулируемыми продуктами осуществляются в пределах соответствующего разрешения ACPR или AMF. Переходный период прежнего французского режима DASP завершился 30 июня 2026 года; для текущих услуг с криптоактивами применяется авторизация MiCA или соответствующее уведомление по статье 60. Поэтому действующая операционная модель сочетает юридическое лицо, запись в реестре и основное разрешение, необходимые для каждого вида деятельности.

Матрица разрешений

Категории лицензий, авторизаций и регистраций во Франции

Категории лицензий, авторизаций и регистраций во Франции
Категория разрешения	Регулятор и инструмент	Разрешенный объем деятельности	Условия допуска и капитал
Кредитные организации и специализированные банки	Авторизация ЕЦБ с оценкой ACPR в рамках SSM и Денежно-финансового кодекса Франции	Прием депозитов, кредитование и банковские или инвестиционные услуги, доступные в рамках одобренного статуса; прием депозитов от населения входит в разрешение кредитной организации	Допустимая французская организационно-правовая форма, центральная администрация, владельцы квалифицированного участия, профессионально пригодное руководство с надлежащей деловой репутацией, программа, корпоративное управление и подтверждения капитала, ликвидности и восстановления по CRR
Финансовые компании, лизинг и факторинг	Авторизация ACPR в качестве société de financement или иной применимый статус в кредитном секторе	Профессиональное кредитование, лизинг, факторинг, гарантии и специализированное финансирование в пределах одобренного предмета деятельности; прием депозитов осуществляется по режиму кредитной организации	Головной офис во Франции, прозрачная структура контролирующих лиц, руководство, управление кредитной деятельностью, финансирование, пруденциальные ресурсы, классификация рисков, защита потребителей и механизмы AML/CFT
Платежная организация	Авторизация ACPR согласно Денежно-финансовому кодексу и нормам, имплементирующим PSD2	Одобренные услуги по ведению счетов, исполнению операций, обслуживанию карт, эквайрингу, денежным переводам, инициированию платежей и предоставлению информации; выпуск электронных денег и прием депозитов осуществляются по режимам EMI и кредитных организаций	Первоначальные и текущие собственные средства зависят от услуг и объема операций; применяются требования к защите средств, заключению Banque de France по безопасности, корпоративному управлению, агентам, аутсорсингу и AML/CFT
Организация электронных денег и ограниченные режимы	Авторизация ACPR для EMI или применимое ограниченное исключение по французскому законодательству об электронных деньгах	Выпуск и погашение электронных денег и предоставление одобренных платежных услуг; ограниченные исключения применяются к соответствующей деятельности и пороговым значениям, установленным французским законодательством об электронных деньгах	Применяются требования EMI к первоначальным и текущим собственным средствам, защите средств, погашению, корпоративному управлению и надзору за дистрибьюторами; условия и пределы исключения должны соблюдаться постоянно
Валютно-обменные операции	Авторизация ACPR или регистрационный режим для операторов ручного обмена валюты и любых сопутствующих платежных услуг	Обмен наличной валюты в рамках признанного статуса; денежные переводы, платежные счета, электронные деньги, инвестиционные операции и прием депозитов относятся к соответствующим отдельным разрешениям	Требования к профессиональной репутации, руководству, помещениям или организации деятельности и контролям AML/CFT определяются конкретным режимом обмена валюты и публичным реестром
Инвестиционная компания и оператор рынка	Авторизация ACPR с участием AMF или рыночное разрешение AMF согласно MiFID II и французскому законодательству	Прием и передача поручений, исполнение, совершение сделок, управление портфелем, консультирование, андеррайтинг, размещение, хранение и управление торговой площадкой только при наличии отдельного разрешения на соответствующую услугу	Головной офис во Франции, владельцы квалифицированного участия, подходящие руководители, одобренная AMF программа, если применимо, пруденциальный класс, системы защиты клиентских активов и контроля делового поведения
Компания по управлению портфелями	Авторизация AMF в качестве société de gestion de portefeuille согласно нормам, имплементирующим UCITS или AIFMD	Коллективное управление портфелями и одобренные мандаты или вспомогательные услуги в пределах зарегистрированной программы; прием депозитов и банковские операции за собственный счет осуществляются по отдельным режимам	Реальное присутствие во Франции, высшее руководство, комплаенс и управление рисками, надзор за делегированием, первоначальный капитал и дополнительные собственные средства или профессиональное страхование зависят от деятельности и активов
UCITS, AIF и обслуживающие организации фондов	Авторизация продукта, одобрение, декларация или маркетинговая процедура AMF в рамках режима фондов	Создание и маркетинг соответствующего продукта коллективного инвестирования; функции управляющего, депозитария, администратора и дистрибьютора при необходимости регулируются отдельно	Форма продукта, категория инвесторов, проспект, управляющий, депозитарий, оценка, лимиты риска, минимальный объем активов и отчетность определяются конкретной категорией фонда
Страхование, перестрахование и профессиональное пенсионное обеспечение	Авторизация ACPR согласно Кодексу страхования, кодексам взаимного страхования и страхования на случай непредвиденных обстоятельств, Solvency II и режиму FRPS	Авторизованные классы страхования жизни, иного страхования и перестрахования либо одобренная организация профессионального пенсионного обеспечения; инвестиционные и банковские услуги при необходимости регулируются отдельно	Владельцы квалифицированного участия, профессионально пригодный совет директоров с надлежащей деловой репутацией и ключевые функции, корпоративное управление, актуарная система, технические резервы, минимальный капитал и капитал платежеспособности либо пенсионное финансирование
Страховые, банковские и платежные посредники	Регистрация в ORIAS в применимой категории посредников с надзором ACPR или AMF в зависимости от деятельности	Посредничество, консультирование и дистрибуция в пределах зарегистрированной категории и основных мандатов; андеррайтинг, прием депозитов, кредитование за собственный счет и выпуск электронных денег осуществляются на основании основных разрешений	Профессиональная компетентность, надлежащая деловая репутация, страхование профессиональной ответственности или финансовая гарантия, мандаты, местное присутствие и обязанности по деловому поведению зависят от категории
Поставщик краудфандинговых услуг	Авторизация AMF согласно Регламенту (ЕС) 2020/1503	Управление инвестиционной или кредитной платформой по ECSPR; банковская деятельность, балансовое кредитование, прием депозитов и управление регулируемой торговой площадкой требуют соответствующих разрешений	Пруденциальные гарантии, корпоративное управление, конфликты интересов, защита инвесторов, оценка кредитоспособности, если применяется, жалобы, работа с дефолтами и непрерывность деятельности
Поставщик услуг с криптоактивами	Авторизация AMF по статье 63 MiCA или уведомление по статье 60 для соответствующей финансовой организации	Одобренные услуги хранения, управления платформой, обмена, исполнения, размещения, приема и передачи поручений, консультирования, управления портфелем или перевода в рамках действующего режима MiCA	Зарегистрированный офис и фактическое управление в ЕС, подходящие собственники и руководители, гарантии MiCA, хранение, работа с жалобами, правила поведения, ИКТ, конфликты интересов и AML/CFT
Фидуциарное, корпоративное и трастовое администрирование	Режим корпоративных, юридических и профессиональных услуг с разрешением ACPR или AMF при осуществлении зарезервированной финансовой деятельности	Учреждение компаний, предоставление зарегистрированного офиса и обычное администрирование; платежные, инвестиционные, кастодиальные функции и функции управления активами регулируются соответствующими специальными режимами	Необходимо подтвердить профессиональную правоспособность, местное присутствие, обязательства AML/CFT и определить, применяются ли ограничения в отношении инвестиций, хранения, фондов, юридических или бухгалтерских услуг
Азартные игры и ставки	Одобрение или авторизация Autorité nationale des jeux согласно французскому законодательству об азартных играх, отдельно от финансовых разрешений ACPR и AMF	Азартные игры и прием ставок, разрешенные режимом ANJ; платежные услуги, электронные деньги, инвестиционная деятельность и прием депозитов требуют отдельных финансовых разрешений	Требования к собственности, добросовестности, техническим системам, защите игроков, AML/CFT, правилам игр и финансовой безопасности регулируются отдельным режимом ANJ

Проверка допуска

Центральная администрация, управление и финансовые ресурсы

Заявитель должен использовать организационно-правовую форму, допустимую для выбранного статуса, и при необходимости подтвердить наличие реального головного офиса и центральной администрации во Франции. В досье ACPR и AMF раскрываются полная структура владения, владельцы квалифицированного участия, источники средств, директора и ответственные должностные лица. Руководство, комплаенс, MLRO, управление рисками, финансы, аудит, информационная безопасность и другие ключевые функции должны соответствовать масштабу и рискам программы. Аутсорсинг допускается в рамках применимых правил, однако авторизованная компания сохраняет функции надзора и ответственность.

Требования к финансовым ресурсам зависят от режима: CRR для банков, правила для финансовых компаний при небанковском кредитовании, расчеты по PSD2 или электронным деньгам для PI и EMI, пруденциальный класс инвестиционной компании, капитал управляющего и дополнительные собственные средства, Solvency II для страховщиков и гарантии MiCA для CASP. К средствам и инструментам клиентов применяются требования по защите, обособлению, сверке и хранению. Сборы и опубликованные сроки принятия решений следует уточнять в актуальных материалах ACPR, AMF, ORIAS или ANJ для конкретного заявления.

Путь подачи заявления

Авторизация во Франции по этапам

Сопоставьте виды деятельности и полномочия органов
Определите функции по приему депозитов, кредитованию, платежам, электронным деньгам, инвестициям, управлению, хранению, страхованию, криптоактивам и посредничеству, затем зафиксируйте применимый статус ACPR, AMF, ЕЦБ, ORIAS или ANJ.
Используйте правильную процедуру до подачи заявления
ACPR и AMF публикуют порталы и руководства по авторизации для каждого режима. Подтвердите организационно-правовую форму, структуру владения, программу, ответственных должностных лиц, метод расчета капитала и необходимость совместной проверки несколькими органами.
Подготовьте подтверждения операционной готовности
Подготовьте бизнес-план, прогнозы, досье о пригодности, систему управления, AML/CFT, защиту средств или клиентских активов, управление продуктами, аутсорсинг, DORA и ИКТ, работу с жалобами, непрерывность деятельности и план упорядоченного прекращения деятельности.
Пройдите содержательную проверку
Ответьте на вопросы о полноте и технических аспектах, пройдите собеседования и внесите изменения в программу. Если регистрация в ORIAS или одобрение продукта отделены от основного разрешения, соблюдайте правильную последовательность процедур.
Выполните условия до запуска
До начала регулируемой деятельности обеспечьте капитал, назначения, системы, договоры, отчетность и публикацию в реестре. Трансграничная деятельность начинается только после надлежащего уведомления.

После авторизации

Текущий надзор и изменение контроля

Французские организации поддерживают капитал или платежеспособность, корпоративное управление, AML/CFT, аудит, регуляторную отчетность, контроль клиентских активов или защиты средств, работу с жалобами, обязанности в отношении продуктов и делового поведения, аутсорсинг, сообщение об инцидентах и операционную устойчивость по DORA. Фонды соблюдают требования к продуктам, оценке, депозитарию и отчетности перед инвесторами. Посредники поддерживают актуальность своей категории ORIAS, компетентности, страхового покрытия и мандатов. Новая услуга, филиал, критически важный аутсорсинг или продукт могут потребовать предварительного одобрения, изменения разрешения или уведомления.

Покупатель приобретает акции регулируемой компании, а ее разрешение остается закрепленным за юридическим лицом. Предлагаемые приобретения и изменения квалифицированного участия проходят процедуру ACPR, AMF или ЕЦБ, применимую к данному юридическому лицу; изменение контроля над посредником также может повлиять на подтверждения ORIAS и договоренности с принципалами. Комплексная проверка охватывает точный объем разрешения, программу, запас капитала, клиентские активы, жалобы, инспекции, переписку с регулятором, аутсорсинг и меры по устранению нарушений. Затем компетентный орган оценивает нового владельца и сделку.

Территориальный охват

Для работы в ЕС требуется надлежащее французское разрешение страны происхождения

Полностью авторизованный французский банк, PI, EMI, инвестиционная компания, управляющая компания, страховщик или CASP после требуемого уведомления может использовать процедуру ЕС или ЕЭЗ, предусмотренную регулирующим его законодательством. Механизм охватывает авторизованные услуги и продукты, указанные в разрешении страны происхождения. Регистрация в ORIAS, национальные статусы в сфере финансирования и обмена валюты, исключения для платежных услуг, одобрения фондовых продуктов и игорный статус ANJ сохраняют французскую или специальную для продукта территорию действия. Правила принимающего государства в отношении делового поведения, потребителей, дистрибуции и общего интереса сохраняют значение, а деятельность в третьих странах регулируется режимом рынка назначения.

Первичные источники

Первичные источники по Франции

Портал авторизации и реестры ACPR
acpr.banque-france.fr публикует процедуры авторизации и официальные реестры для банковской, финансовой и платежной деятельности, электронных денег, инвестиционных компаний, страхования и пенсионного обеспечения.
Профессиональный портал AMF и база данных GECO
amf-france.org публикует процедуры для инвестиционных компаний, управляющих портфелями, фондов, краудфандинга, рынков и MiCA, а также реестры авторизованных компаний и продуктов.
Материалы AMF по MiCA
На страницах AMF для CASP перечислены десять услуг MiCA и указано, что переходный период французского режима DASP завершился 30 июня 2026 года.
Реестр ORIAS
orias.fr содержит точные категории и статусы посредников, которые следует рассматривать вместе с основным разрешением и мандатом, обеспечивающими операционную модель.
Источники ЕЦБ и ANJ
Банковский надзор ЕЦБ контролирует решения по банкам в рамках SSM, а anj.fr публикует сведения об отдельной сфере компетенции французского регулятора азартных игр и реестры операторов.

FAQ

Вопросы о лицензировании во Франции

01 Что охватывает регистрация в ORIAS?

После предоставления применимых подтверждений лицо вносится в определенную категорию посредников. Зарегистрированная роль охватывает посредничество, консультирование или дистрибуцию, а прием депозитов, кредитование за собственный счет, андеррайтинг, выпуск электронных денег и операции с инвестициями в качестве принципала осуществляются на основании соответствующего разрешения ACPR или AMF.

02 Какие операции может осуществлять французская финансовая компания?

Компания ведет кредитную деятельность в рамках своего статуса ACPR с использованием модели финансирования, пруденциальных требований и разрешенных операций, указанных в ее авторизации. Прием депозитов от населения относится к отдельному режиму кредитной организации.

03 Какой статус позволяет оказывать услуги с криптоактивами во Франции?

Переходный период французского режима DASP завершился 30 июня 2026 года. Для оказания услуг CASP применяется авторизация по статье 63 или соответствующее уведомление по статье 60, указанное в официальном реестре.

04 Как устроены одобрения AMF для фондов и управляющих?

Продукт и управляющая компания имеют отдельные статусы. Авторизованный управляющий осуществляет управление портфелем и рисками, а соответствующие поставщики выполняют функции депозитария, администратора и дистрибьютора.

05 Можно ли приобрести авторизованную французскую компанию?

Акции могут быть приобретены при соблюдении применимой процедуры в отношении квалифицированного участия. Лицензия остается у компании, новые контролирующие лица и финансирование проходят оценку, а точный объем разрешения и история надзора требуют комплексной проверки.

Проверено консультационной командой SKY7. Дата последней проверки: 11 июля 2026 года. Это досье содержит общую информацию и не является юридической, регуляторной, налоговой, инвестиционной или финансовой консультацией. В нем описана нормативная система Франции по состоянию на июль 2026 года. Перед выбором режима проверьте действующие правила, реестры, условия лицензий и тарифы ACPR, AMF, ORIAS, ЕЦБ и ANJ. Каждый компетентный орган самостоятельно отвечает за принимаемое им решение.

Расскажите о задаче

Сначала составьте карту разрешений во Франции

Предоставьте сведения об услугах, клиентах, движении средств, модели хранения, продуктах, целевых рынках и структуре владения. До принятия решения о подаче заявления или приобретении SKY7 разграничит требования ACPR, AMF, ЕЦБ, ORIAS и специализированных органов. Стоимость предоставляется по запросу.