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瓦努阿图金融牌照与《2025年VASP法》

瓦努阿图现已在金融交易商牌照制度之外采用专门的虚拟资产框架。瓦努阿图金融服务委员会（VFSC）负责这两套制度，并管理《2025年第3号虚拟资产服务提供商法》、初始代币发行牌照、共同基金以及受监管的公司或信托服务。瓦努阿图储备银行（RBV）监管境内及国际银行、保险业和国家支付系统范围。《2025年法》设立D、D.1、D.2、D.3和D.4类别，规定实体经营场所、管理层、控制人和经验审查，并设定正式的90个工作日决定期限。以上为截至2026年7月的情况。

评估瓦努阿图方案

路径要点

瓦努阿图监管版图

金融交易商

VFSC依据《金融交易商牌照法》及其现行修正案，为A-D类别颁发牌照。

虚拟资产

VFSC依据独立的《2025年VASP法》，为D、D.1-D.4类别颁发牌照。

银行与支付

RBV为银行和支付服务提供商颁发牌照，并监督国家支付系统。

保险

RBV监管保险机构，并公布各类别的费用和要求。

决定期限

《2025年VASP法》规定，监管机构应在90个工作日内对完整申请作出决定。

审阅日期

最近一次依据瓦努阿图官方资料审阅的日期为2026年7月11日。

监管范围已经改变

《2025年法》界定现行VASP类别

《2025年VASP法》的2026年合并版现已规范新的虚拟资产服务牌照。D类涵盖兑换，D.1类涵盖虚拟资产转移，D.2类涵盖保管、管理或控制，D.3类涵盖与发行人要约或出售相关的金融服务，D.4类涵盖持牌银行提供的兑换和托管服务。申请人必须为公司，维持实体经营场所，披露控制人和资金来源，任命规定的常驻管理人员，并证明具备相关经验。在所有权发生变更时，牌照仍归属于获授权实体。

根据独立《金融交易商牌照法》颁发的金融交易商牌照，仍适用于A-D类别内的证券、衍生品、外汇或其他交易商活动。确切类别和条件必须根据牌照及现行法律确认。银行、支付、保险、基金及交易商活动须与VASP类别并行适用各自许可。公司资料和营销材料应准确说明新的法定类别及VFSC实时登记状态。

许可矩阵

瓦努阿图金融许可类别

瓦努阿图金融许可类别
许可类别	监管机构与监管文书	业务活动与除外范围	资格与资本基础
境内及国际银行业务	RBV依据《金融机构法》或《国际银行法》颁发的银行牌照	在境内或国际业务范围内吸收存款、提供信贷、支付及经批准的银行服务；交易商、基金和VASP活动须取得各自相应许可	符合资格的瓦努阿图公司或经批准的分行、适格控制人和管理层、审慎资本、流动性、治理及本地运营能力
支付服务提供商及系统运营商	RBV依据国家支付系统法律及指引颁发的牌照或授权	经批准的支付、转账、移动货币、电子货币或系统运营；银行及虚拟资产服务须取得各自相应许可	本地实体、控制人和管理层、资金保障或结算安排、AML/CFT、技术、韧性及相应类别的财务资源
保险与中介服务	RBV依据保险法律颁发的牌照	按类别提供一般保险、人寿保险或其他保险、再保险及中介职能；承保由获授权保险人或再保险人负责	符合资格的保险机构或分行、控制人、管理层、精算及偿付能力资源、治理和现行RBV费用
金融交易商A-D类别	VFSC依据《金融交易商牌照法》颁发的金融交易商牌照	在类别和牌照条件范围内开展证券、衍生品、外汇及其他交易商职能；存款、保险和基金运营须取得各自相应许可	瓦努阿图公司、适格实益拥有人、董事和经理、本地经营场所、合规及AML/CFT、专业能力，以及现行法律规定的类别资本
VASP D类	VFSC依据《2025年第3号虚拟资产服务提供商法》颁发的牌照	在法定类别范围内进行虚拟资产与法定货币之间或不同虚拟资产之间的兑换；银行及证券服务须取得各自相应许可	公司申请人、实体经营场所、控制人和资金来源、常驻管理层、至少达到法定要求的相关经验、AML/CFT、技术及D类资本
VASP D.1类	VFSC依据《2025年法》颁发的虚拟资产转移牌照	在获牌服务范围内转移虚拟资产；兑换、托管和发行人服务须通过各自相应类别另行取得	相同的法定公司及本地实质运营基础，另加转移、钱包、交易监控、网络安全及类别财务资源控制
VASP D.2类	VFSC依据《2025年法》颁发的虚拟资产托管或控制牌照	保管或管理虚拟资产，或保管、管理可实现控制的工具；兑换及投资服务须取得各自相应许可	密钥治理、隔离、托管、恢复、事件响应、保险或财务资源，以及通用的实体经营场所和管理层审查
VASP D.3类	VFSC依据《2025年法》颁发的发行人相关金融服务牌照	参与并提供与发行人要约或出售虚拟资产相关的金融服务；交易市场和交易商活动须取得各自相应许可	发行人及要约尽职调查、披露、利益冲突、AML/CFT、治理、技术及D.3类财务资源
VASP D.4类	VFSC依据《2025年法》向合资格持牌银行颁发的牌照	法定的银行关联型虚拟资产兑换与托管组合；仅向具备相应银行资格的机构开放	现有合资格银行并取得VFSC VASP批准，具备审慎监管协调、托管和技术控制，并满足D.4类要求
初始代币发行	VFSC依据2025年虚拟资产框架颁发的ITO牌照	在获批准的披露和发行范围内发行或要约代币；兑换、转移和托管须采用各自相应的VASP类别	合资格发行人、发行文件、治理、AML/CFT、技术、投资者信息及现行费用和资本要求
共同基金与单位信托	VFSC依据共同基金及单位信托法律颁发的牌照、批准或注册	按分类开展公募、私募、专业或其他计划，以及担任管理人、行政管理人或托管人；各项身份相互独立	计划文件、投资者类别、管理人和托管人、估值、治理、本地代表及相应业务的财务资源
信托与公司服务提供商	VFSC依据公司及信托服务法律颁发的牌照或注册	在许可范围内提供公司注册、注册地址、董事、受托人及行政管理服务；金融交易商、银行和VASP服务须取得各自相应许可	适格实益拥有人和高级人员、本地办公室、AML/CFT、实益所有权记录及客户档案控制
养老金与公积金服务	瓦努阿图国家公积金及特定职能主管机关，相关基础金融服务还须取得RBV或VFSC许可	法定公积金制度支持公共计划，而投资、托管和保险服务须使用各自基础业务许可	对于任何拟议退休产品，应确认计划法律、雇主和成员范围、管理人、托管人、资金安排及披露要求

准入与治理

实体经营场所、控制人及财务资源

VASP申请人必须为公司，并证明具备实际经营场所、新任控制人及其资金来源、常驻管理层和相关行业经验。业务计划应明确合规与洗钱报告官（MLRO）、风险、财务、审计、技术、托管和安全职责，并说明如何监督外包职能。金融交易商、银行、保险机构、支付公司和基金服务提供商适用各自的人员及本地实质运营审查。

资本要求因类别而异。《VASP法》及其附表规定D和D.1-D.4类别的资源要求，《金融交易商牌照法》规定交易商类别，RBV审慎或偿付能力规则适用于银行和保险机构。支付服务提供商可能还需满足资金保障或结算要求。托管和客户资产需要隔离、密钥控制、对账、保险或恢复能力证明。因此，每条方案均应列明其现行资本金额或计算方法。

申请路径

分阶段取得瓦努阿图授权

确定适用法律及类别
分别确定银行、支付、保险、金融交易商、各VASP类别、ITO、基金及受托活动，并为每项VASP服务采用现行法定类别。
确认资格与实体经营场所
落实公司、控制人、资金来源、常驻董事或经理、经验、办公室、资本计算方法，以及VFSC或RBV官方表格。
建立证据档案
准备所有权、业务计划、预测、治理、AML/CFT、行为规范、资金保障、托管、网络安全、外包及有序退出材料。
完成法定审查
《2025年VASP法》给予VFSC 90个工作日对完整申请作出决定。监管问询、补充证据及运营前条件将影响项目的实际时间表。
运营前满足全部条件
在开展获牌业务前，落实资金资源、建立实体运营、任命获批人员、测试系统并完成注册。

取得授权后

持续监管与所有权变更

受监管机构须持续维护财务及监管申报、经审计账目、AML/CFT与制裁控制、治理、行为规范与投诉处理、客户资产或资金保障记录、审慎资本或偿付能力资源、网络韧性、外包监督及事件报告。VASP义务取决于具体D类别活动。企业在新增兑换、转移、托管或发行人服务前，必须变更其许可范围。

在所有权变更过程中，VASP牌照仍归属于获授权公司。买方可以提议收购该公司的股份，但须遵循适用的控制人、实益拥有人及管理层批准或通知程序。尽职调查应核对实时登记册、适用法律、牌照类别、条件、实体办公室、人员、申报、检查、客户资产、资本及整改情况。任何必要的监管同意均应成为交易交割条件。

一手资料

瓦努阿图一手资料

《2025年虚拟资产服务提供商法》
vfsc.vu公布《2025年第3号法》的2026年合并版，其中包括D、D.1-D.4类别、资格要求、90个工作日决定规则及所有权变更机制。
VFSC法律及金融交易商页面
VFSC官方网站公布《金融交易商牌照法》、修正案、类别信息、共同基金和受托业务法律及公告。
RBV授权机构
rbv.gov.vu公布境内及国际银行和其他受监管金融机构的名单及监管资料。
RBV支付牌照与指引
RBV官方网站及移动货币运营指引界定国家支付服务提供商和支付系统的监管范围。
RBV保险费用与监管
RBV发布的资料说明保险监管、现行牌照类别、费用及运营要求。

常见问题

瓦努阿图牌照常见问题

01 金融交易商与VASP许可如何协同适用？

《2025年法》设立虚拟资产服务类别，而金融交易商活动仍受其自身法律规范。混合业务模式须按相关许可分别梳理。

02 VASP包括哪些类别？

D类涵盖兑换，D.1类涵盖转移，D.2类涵盖托管或控制，D.3类涵盖发行人相关金融服务，D.4类涵盖合资格银行提供的兑换和托管。

03 VASP的正式决定期限是三至五个月吗？

法律规定，对完整申请的决定期限为90个工作日。证据缺失、监管问询和附加条件可能影响整个项目进度。

04 如何变更VASP持牌公司的所有权？

牌照仍归属于获授权公司。买方须通过适用的控制人和实益拥有人批准程序收购该公司的股份。

05 银行与支付服务如何衔接VASP类别？

银行及国家支付服务属于RBV监管范围。D.4类适用于同时取得相关VFSC VASP批准的合资格持牌银行。

由SKY7顾问团队审阅。最近审阅日期：2026年7月11日。本页面仅提供一般信息，不构成法律、监管、税务、投资或财务建议。页面说明截至2026年7月的VFSC、RBV及《2025年VASP法》框架。在依赖相关信息前，请核实合并版法律、法规、收费表、牌照条件及实时登记册。

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