审慎监管机构
ACPR负责银行、融资、支付、电子货币、保险以及法国金融法划归其处理的审慎监管申请。
司法管辖区指南
法国金融许可与监管机构指南
法国采用审慎监管与市场监管分立的架构。法国审慎监管与处置局（ACPR）负责银行、融资公司、支付、电子货币、保险及特定投资公司申请，欧洲中央银行（ECB）则在单一监管机制下决定银行授权。法国金融市场管理局（AMF）向投资组合管理公司颁发许可，监管投资市场和基金，授权众筹服务提供商，并处理MiCA框架下的加密资产服务提供商（CASP）申请。ORIAS在主要ACPR和AMF许可之外登记符合条件的中介类别。本指南梳理截至2026年7月的监管范围。
路径要点
法国监管架构图
市场监管机构
AMF负责投资组合管理公司、基金与市场、众筹、投资行为以及MiCA框架下的CASP。
银行授权决定
ECB与ACPR合作，在单一监管机制（SSM）下决定法国信贷机构授权和合格持股事项。
中介机构登记册
ORIAS登记确认符合条件的银行、支付、保险和金融中介角色，主要业务仍须取得相应的ACPR或AMF许可。
资本要求基础
CRR、支付、电子货币、投资公司、管理公司、保险、养老金及MiCA的计算要求因准入路径和活动而异。
审阅日期
最近一次依据ACPR、AMF、ORIAS和ECB官方资料完成审阅的日期为2026年7月11日。
先了解监管分工
按业务划分的法国授权与登记
法国为每项受监管活动规定明确的监管身份。信贷机构可吸收存款，并开展授权范围内的银行业务；融资公司可提供获授权的非银行信贷。支付机构和电子货币机构分别适用PSD2与电子货币准入路径，符合条件的模式可适用有限豁免。投资服务须纳入适当的投资公司身份，集合投资组合管理通常由AMF授权的投资组合管理公司承担。基金产品及其管理人分别取得与各自角色相应的批准。
ORIAS登记涵盖银行交易与支付服务、保险及金融投资咨询中的特定中介角色。以自身资产负债表开展的主要业务及受监管产品活动仍须取得相应的ACPR或AMF许可。法国原DASP框架的过渡期已于2026年6月30日结束，目前的加密资产服务须取得MiCA授权或由符合条件的实体依据第60条完成通知。因此，实际运营模式需结合开展各项活动所需的实体、登记记录和主要许可。
许可矩阵
法国牌照、授权与登记类别
| 许可类别 | 监管机构与工具 | 获准业务范围 | 准入与资本基础 |
|---|---|---|---|
| 信贷机构与专业银行 | 依据SSM和《法国货币与金融法典》，由ACPR评估并由ECB授权 | 吸收存款、贷款以及获批身份允许的银行或投资服务；吸收公众存款属于信贷机构许可范围 | 符合条件的法国法律形式、中央管理机构、合格持股人、适格管理层、业务方案、治理，以及CRR资本、流动性和恢复能力证明 |
| 融资公司、租赁与保理 | ACPR以société de financement身份或其他适用的信贷行业身份授予授权 | 在获批公司宗旨范围内开展专业信贷、租赁、保理、担保和专项融资；吸收存款适用信贷机构准入路径 | 法国总部、透明的控制人结构、管理层、信贷治理、融资安排、审慎资源、风险分类、消费者待遇及AML/CFT控制 |
| 支付机构 | 依据《货币与金融法典》及PSD2实施规则取得ACPR授权 | 获准开展账户、执行、银行卡、收单、汇款、支付发起及账户信息服务；发行电子货币和吸收存款分别适用EMI及信贷机构准入路径 | 初始及持续自有资金因服务和业务量而异；同时适用资金保障、法国银行安全意见、治理、代理商、外包及AML/CFT要求 |
| 电子货币机构及有限准入路径 | 取得ACPR的EMI授权，或适用法国电子货币法规定的有限豁免 | 发行和赎回电子货币并提供获准的支付服务；有限豁免适用于法国电子货币法规定的合格活动和门槛 | 适用EMI初始及持续自有资金、资金保障、赎回、治理和分销商监督要求；必须持续满足豁免资格和限额 |
| 外汇兑换与货币兑换 | 手工货币兑换商及任何重叠支付服务适用的ACPR授权或登记范围 | 在认可身份范围内开展现金货币兑换；汇款、支付账户、电子货币、投资交易及吸收存款分别适用相应许可 | 专业声誉、管理层、营业场所或运营安排以及AML/CFT控制，取决于具体货币兑换路径和公共登记册要求 |
| 投资公司与市场运营商 | 依据MiFID II及法国法律取得有AMF参与的ACPR授权，或取得AMF市场许可 | 仅在逐项获准时开展订单接收与传递、执行、交易、投资组合管理、咨询、承销、配售、托管及交易场所运营 | 法国总部、合格持股人、适格管理人员、适用时经AMF批准的业务方案、审慎分类、客户资产及行为管理系统 |
| 投资组合管理公司 | 依据UCITS或AIFMD实施规则，以société de gestion de portefeuille身份取得AMF授权 | 在已登记的业务方案范围内开展集合投资组合管理及获批委托或辅助服务；吸收存款和以自有账户开展银行业务适用各自的专门路径 | 法国实际运营、高级管理层、合规与风险、授权委托监督、初始资本，以及额外自有资金或专业保险要求，取决于活动和资产规模 |
| UCITS、AIF及基金职能服务机构 | 基金制度下的AMF产品授权、批准、申报或营销程序 | 设立并营销适用的集合投资产品；触发监管要求时，管理人、存管人、行政管理人和分销商职能仍分别受到监管 | 产品形式、投资者类别、招募说明书、管理人、存管人、估值、风险限额、最低资产及报告要求取决于具体基金类别 |
| 保险、再保险与职业退休 | 依据《保险法典》、互助与公积制度法典、Solvency II及FRPS框架取得ACPR授权 | 获准开展人寿险、非寿险和再保险险种，或运营获批的职业退休工具；相关投资和银行服务分别适用相应许可 | 合格持股人、适格董事会及关键职能、治理、精算框架、技术准备金、最低资本与偿付能力资本或养老金资金 |
| 保险、银行与支付中介机构 | 在适用的中介类别中完成ORIAS登记，并根据业务由ACPR或AMF监管 | 在登记类别和主要委托范围内开展中介、咨询与分销；承销、吸收存款、自营贷款和发行电子货币须取得相应的主要许可 | 专业能力、良好信誉、职业责任保险或财务担保、委托、本地设立及行为义务取决于具体类别 |
| 众筹服务提供商 | 依据欧盟第2020/1503号条例取得AMF授权 | 运营投资型或贷款型ECSPR平台；银行业务、资产负债表贷款、吸收存款及受监管交易场所运营分别适用相应许可 | 审慎保障、治理、利益冲突、投资者保护、适用时的信用评估、投诉、违约处理及业务连续性 |
| 加密资产服务提供商 | 依据MiCA第63条取得AMF授权，或符合条件的金融实体依据第60条完成通知 | 在现行MiCA框架下获准开展托管、平台运营、兑换、执行、配售、订单处理、咨询、投资组合管理或转账服务 | 欧盟注册办事处及实际管理机构、适格所有者与管理人员，以及MiCA保障、托管、投诉、行为、ICT、利益冲突和AML/CFT安排 |
| 受托、公司与信托管理 | 适用公司、法律和专业服务框架；开展专属金融活动时须取得ACPR或AMF许可 | 公司设立、注册地址及日常行政管理；支付、投资、托管和资产相关职能分别按其专门制度分类 | 确认专业资格、本地设立、AML/CFT义务，以及是否触发投资、托管、基金、法律或会计业务的专属限制 |
| 博彩与投注 | 依据法国博彩法律取得法国国家博彩管理局（Autorité nationale des jeux）的批准或授权，其监管范围独立于ACPR和AMF金融许可 | 开展ANJ制度允许的博彩和投注活动；支付服务、电子货币、投资及吸收存款分别适用独立的金融许可 | 所有权、诚信、技术系统、玩家保护、AML/CFT、游戏规则及财务安全要求适用独立的ANJ准入路径 |
准入测试
中央管理、治理与财务资源
申请人必须采用该监管身份认可的法律形式，并在适用时证明其在法国设有真实总部和中央管理机构。ACPR和AMF申请文件需披露完整所有权链、合格持股人、资金来源、董事及责任人员。管理、合规、反洗钱报告负责人（MLRO）、风险、财务、审计、信息安全及其他关键职能必须与业务方案的规模和风险相匹配。可在适用规则范围内使用外包，但获授权公司仍承担监督和问责责任。
财务资源取决于具体路径：银行适用CRR，非银行信贷适用融资公司规则，支付机构（PI）和电子货币机构（EMI）适用PSD2或电子货币计算方法，投资公司适用相应审慎分类，管理公司适用资本和额外自有资金要求，保险公司适用Solvency II，CASP适用MiCA保障要求。客户资金和金融工具须遵守适用的保障、隔离、对账和托管要求。费用及公布的决定期限应依据该项具体申请适用的现行ACPR、AMF、ORIAS或ANJ资料确定。
申请路径
法国授权的各个阶段
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梳理业务及监管机构分工
识别吸收存款、信贷、支付、电子货币、投资、管理、托管、保险、加密资产和中介职能，并记录由此触发的ACPR、AMF、ECB、ORIAS或ANJ身份。
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采用正确的预申报程序
ACPR和AMF针对不同准入路径发布授权门户和指南。确认法律形式、所有权、业务方案、责任人员、资本计算方法及任何联合监管审查。
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建立运营证明材料
准备商业计划、预测、适格性文件、治理、AML/CFT、资金保障或客户资产、产品治理、外包、DORA与ICT、投诉、业务连续性及有序退出证明。
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完成实质审查
回应完整性和技术问题，参加面谈并修改业务方案。若ORIAS登记或产品批准独立于主要许可，则必须妥善安排申请顺序。
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启动前满足全部条件
在开展受监管业务前，完成资本配置、任命、系统、协议、报告及登记册公示。跨境业务仅可在有效通知后开始。
获得授权后
持续监管与控制权变更
法国机构须持续满足资本或偿付能力、治理、AML/CFT、审计、监管报送、客户资产或资金保障控制、投诉、产品及行为义务、外包、事件报告和DORA韧性要求。基金须持续满足产品、估值、存管及投资者报告要求。中介机构须确保其ORIAS类别、专业能力、保险保障和委托持续有效。新增服务、分支机构、关键外包或产品可能需要事先批准、许可变更或通知。
买方收购受监管公司的股份，其许可继续归属于该实体。拟议收购和合格持股变更须遵循分配给该实体的ACPR、AMF或ECB程序，中介机构控制权变更也可能影响ORIAS证明及主要委托安排。尽职调查涵盖具体授权、业务方案、资本缓冲、客户资产、投诉、检查、监管往来、外包及整改情况。主管机关随后评估新持股人和交易。
地域适用范围
拓展欧盟业务须具备正确的法国母国许可
取得完整授权的法国银行、支付机构（PI）、电子货币机构（EMI）、投资公司、管理公司、保险公司或CASP，可在完成规定通知后，采用其适用法律提供的欧盟或欧洲经济区程序。该机制涵盖母国许可列明的获授权服务和产品。ORIAS登记、法国国内融资与货币兑换身份、支付豁免、基金产品批准及ANJ博彩身份仍限于法国境内或特定产品范围。东道国的行为、消费者、分销和公共利益规则仍然适用，面向第三国开展业务则遵循目标市场的制度。
一手资料
法国官方一手资料
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ACPR授权门户与登记册
acpr.banque-france.fr发布银行、融资、支付、电子货币、投资公司、保险及退休业务的授权程序和官方登记册。
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AMF专业门户与GECO数据库
amf-france.org发布投资公司、投资组合管理公司、基金、众筹、市场及MiCA程序，以及获授权公司和产品记录。
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AMF MiCA资料
AMF的CASP页面列出MiCA框架下的十项服务，并说明法国DASP过渡期于2026年6月30日结束。
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ORIAS登记册
orias.fr记录具体的中介类别和身份，使用时应结合支持运营模式的主要许可与委托一并查阅。
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ECB与ANJ资料
ECB银行监管部门负责SSM框架下的银行决定，anj.fr则发布独立的法国博彩监管范围和运营商记录。
01 ORIAS登记涵盖哪些业务？
在提交适用证明后，ORIAS会将相关人员登记至明确的中介类别。登记角色可支持中介、咨询或分销业务，而吸收存款、自营贷款、承销、发行电子货币及以本人名义进行投资交易，则须取得相应的ACPR或AMF许可。
02 法国融资公司可以开展哪些业务？
融资公司可在其ACPR身份范围内，按照授权中规定的融资模式、审慎要求和获准业务开展信贷活动。吸收公众存款适用独立的信贷机构准入路径。
03 目前在法国开展加密资产服务需要何种身份？
法国DASP过渡期已于2026年6月30日结束。目前的CASP服务须依据第63条取得授权，或由符合条件的实体依据第60条完成通知，并载于官方登记册。
04 AMF对基金和管理公司的批准如何安排？
基金产品与管理公司具有各自独立的监管身份。获授权的管理公司负责投资组合和风险管理，符合条件的服务提供商则承担存管、行政管理和分销职能。
05 可以收购已获授权的法国公司吗？
在遵循适用的合格持股程序后，可以收购公司股份。牌照继续归属于该公司，监管机构会评估新控制人和资金来源，同时需对具体许可范围及监管历史开展尽职调查。
本指南由SKY7咨询团队审阅。最近审阅日期：2026年7月11日。本指南仅提供一般信息，不构成法律、监管、税务、投资或财务建议。其说明截至2026年7月的法国制度。在采用任何准入路径前，请核实ACPR、AMF、ORIAS、ECB和ANJ的现行规则、登记册、牌照条件及收费标准。各主管机关独立负责其决定。
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