司法管辖区档案

塞舌尔金融牌照：CBS、FSA与VASP

塞舌尔有两个主要金融监管机构。塞舌尔中央银行（CBS）监管银行、外汇兑换机构、信贷机构及支付系统机构。金融服务管理局（FSA）监管证券、基金、保险和受托服务，并自《2024年虚拟资产服务提供商法》于2024年9月1日生效后监管虚拟资产服务。VASP制度对钱包提供、兑换、经纪和投资服务提供商活动发放牌照。FSA登记册将持牌企业与正在接受评估的过渡期企业列为不同状态。本档案所述监管范围截至2026年7月。

评估塞舌尔业务路径

路径要点

塞舌尔监管版图

银行与支付

CBS负责银行、外汇兑换机构以及支付机构或支付系统的许可与监管。

非银行金融服务

FSA的监管范围包括证券交易商、基金、保险及受监管的受托服务。

虚拟资产

《2024年VASP法》在FSA监管下设立四类明确的持牌活动。

过渡状态

FSA登记册明确区分过渡期评估状态与最终运营牌照。

资本要求依据

要求因行业和具体活动而异，以CBS或FSA现行标准表为准。

复核日期

最近一次依据塞舌尔官方资料复核的日期为2026年7月11日。

监管范围已经变化

VASP法规定四类现行持牌活动

《2024年法》及FSA申请指南为四类服务建立了牌照申请路径。符合资格的申请人须为满足法定条件的塞舌尔国际商业公司或本地公司，包括配备常驻董事并在塞舌尔设有实体办公室。牌照类别、财务资源、申请费、年费、治理及技术证明要求取决于具体服务。银行、法币支付服务和传统证券活动除VASP类别外，还须取得相应的CBS或FSA许可。

过渡状态必须依据公开名单判断。FSA将持牌VASP与仍按过渡安排接受评估的实体加以区分。评估状态可说明过渡期内获准继续开展的活动，并应使用这一准确状态进行表述。每个行业均应核实实时登记册、牌照文件及其条件。IBC提供公司架构基础，受监管活动还须取得相应的FSA或CBS许可。

许可矩阵

塞舌尔金融许可类别

塞舌尔金融许可类别
许可类别	监管机构与许可文件	活动与排除范围	资格与资本要求依据
银行及吸收存款	根据《金融机构法》颁发的CBS牌照	牌照范围内的本地或离岸银行业务及获准的信贷或支付服务；证券、保险和VASP活动适用各自的许可	塞舌尔公司或合资格分行，符合适格性要求的控制人和管理层，并按银行类别满足审慎资本、流动性、治理和本地运营要求
外汇兑换机构	CBS牌照	在牌照及获批营业场所范围内买卖外币；存款、汇款和投资服务适用各自的专门许可	合资格本地申请人、所有者及管理层，AML/CFT、现金和营业场所控制、记录保存及类别资本要求
支付服务提供商与支付系统运营商	根据《国家支付系统法》及许可法规颁发的CBS牌照或授权	许可文件所载明的获批支付、转账、电子货币、收单及系统运营职能；银行业务通过适用的银行牌照开展	本地机构、控制人、资金保障或结算、AML/CFT、网络安全、业务连续性及当前活动所需财务资源
其他受监管信贷机构	CBS依据适用的金融机构或信贷法律进行监管	法定类别内的信用合作社、非银行信贷、租赁及其他获批融资业务，包括许可中载明的任何存款业务范围	合资格实体，并按机构类型满足治理、信贷与消费者控制、拨备、资本及报告要求
证券交易商	根据《证券法》颁发的FSA证券交易商牌照	仅在牌照涵盖的范围内以本人或代理人身份进行交易、安排、管理或提供建议；托管和交易所运营须取得各自的许可	塞舌尔公司、符合适格性要求的所有者和高级人员、本地实质、合规、客户资产控制、适用时的职业责任保险及类别资本
证券交易所与清算	根据《证券法》颁发的FSA牌照	依据基础设施牌照运营交易所、清算机构或相关市场基础设施，并另行处理任何独立的交易商职能	所有权、治理、系统韧性、监控、违约安排及基础设施财务资源
基金与基金服务	根据《共同基金与对冲基金法》颁发的FSA牌照、授权或认可	共同基金、私募基金及其他计划类型，以及基金行政管理人、管理人、托管人或其他职能机构角色；各类状态分别认定	基金和投资者类型决定募集及批准要求；服务提供商须符合本地实质、治理、托管和资本规则
保险与再保险	根据保险法律取得的FSA授权	通过获授权的风险承保人开展境内或境外保险及再保险业务，经纪、代理和管理活动则按相关中介类别开展	合资格保险人或分行、控制人、高级人员、精算和偿付能力资源、治理，以及按类别配置的职业责任保险
受托及国际企业服务	依据国际企业服务提供商框架及相关受托法律颁发的FSA牌照	牌照范围内的公司设立、注册地址、董事、受托人、基金会及相关服务；银行、投资和VASP活动适用各自的许可	塞舌尔公司、符合适格性要求的控制人和高级人员、本地办公室和员工、AML/CFT、实益所有权及客户档案控制
VASP钱包服务提供商	根据《2024年虚拟资产服务提供商法》颁发的FSA VASP牌照	在法定定义范围内提供虚拟资产钱包服务；兑换、经纪、投资及法币支付职能通过各自适用的许可增加	本地公司或IBC、常驻董事、实体办公室、符合适格性要求的控制人、AML/CFT、密钥管理、网络安全、恢复安排及类别财务资源
VASP兑换服务商	虚拟资产兑换服务FSA VASP牌照	在牌照范围内进行虚拟资产与法币之间或不同虚拟资产之间的兑换；证券和银行业务仍分别适用独立许可	合资格塞舌尔公司、常驻治理安排、市场与代币控制、托管分析、技术、AML/CFT，以及交易所类别资本和费用
VASP经纪服务	虚拟资产经纪服务FSA VASP牌照	在获准范围内为客户安排或执行虚拟资产交易；交易平台运营、托管和投资管理须使用相应类别	符合适格性要求的所有者和高级人员、本地实质、利益冲突与行为控制、AML/CFT、技术及类别财务资源
VASP投资服务提供商	虚拟资产投资服务提供商FSA VASP牌照	在规定条件内提供法定虚拟资产投资服务；传统证券活动仍须取得《证券法》规定的相关许可	合资格公司、常驻董事及办公室、具备胜任能力的管理层、适当性或管理控制、托管分析及类别资本
养老金与退休服务	依计划和服务提供商而定的塞舌尔主管机构；基础投资、托管或保险职能须取得CBS或FSA许可	国家养老金制度支持公共养老金计划，而受监管的投资、托管和保险服务适用其基础业务许可	针对拟议安排确认计划适用法律、管理人、资金来源、投资管理人、托管人及披露事项

准入与治理

本地实质、适格性与财务资源

申请人须披露最终所有权、财富和资金来源、控制人、董事，以及负责合规、MLRO、风险、财务、审计和技术的人员。新制度要求VASP配备常驻董事，并在塞舌尔设有实体办公室。其他许可类别分别适用各自的本地管理和人员配置审查标准。在监管规则允许的范围内可以外包，但持牌人仍须承担责任。

资本要求因许可类别而异。银行适用审慎资本和流动性要求，保险人适用偿付能力要求，证券公司和基金服务提供商适用类别要求，支付服务提供商适用资金保障和财务资源要求，VASP则适用《2024年法》及FSA指南中的活动标准表。客户资金、基金资产及虚拟资产均须设置隔离、托管、对账和恢复控制。应针对所选活动及许可使用现行费用和资本标准表。

申请路径

分阶段取得塞舌尔授权

梳理CBS与FSA活动
分别梳理存款、支付、信贷、证券、基金、保险、受托及四类VASP服务。准确记录牌照、授权及过渡状态。
确认主体形式与本地实质
确定本地公司、IBC或分行的资格，以及常驻董事、办公室、控制人、关键高级人员、资本计算方法和官方表格要求。
编制证明材料包
准备所有权、资金来源、商业计划、预测、治理、AML/CFT、行为规范、资金保障、托管、网络安全、外包及有序退出材料。
完成监管审查
CBS或FSA可能要求澄清、会面、系统证明及附加条件。过渡期评估、申请待决及最终牌照应分别记录为不同项目阶段。
启动前满足各项条件
在开展受监管活动前缴足资本、任命获批人员、设立办公室、测试系统并完成登记。

取得授权后

持续监管与控制权变更

持牌人须持续维护财务和监管报表、经审计账目、AML/CFT与制裁控制、治理、行为规范和投诉处理、客户资产或资金保障记录、偿付能力或资本、网络韧性、外包监督及事件通知。VASP还须按类别设置钱包、托管、代币、市场或咨询业务控制。处于过渡期的实体须满足适用的过渡条件，并准确说明其状态。

受监管企业的收购以股权交易方式进行，许可继续保留在实体层面。控制权、实益所有人及关键高级人员的变更可能须事先取得CBS或FSA批准或履行通知义务。尽职调查应核对登记册类别、牌照或评估状态、获准活动、条件、报表、检查、客户资产、资本及整改事项。所需监管同意将成为交易交割条件。

一手资料

塞舌尔官方一手资料

FSA VASP法律框架与指南
fsaseychelles.sc发布《2024年法》、相关法规、2025年4月申请指南、常见问题及官方持牌或评估名单。
FSA证券、基金及受托服务登记册
FSA官方行业页面及法律资料列明证券交易商、基金、保险人和国际企业服务提供商。
CBS金融监管页面
cbs.sc发布受监管行业信息，以及商业银行、外汇兑换机构和其他金融机构的官方名单。
国家支付系统许可法规
CBS网站刊载的2014年法规确立了支付服务提供商及支付系统的许可与授权框架。

常见问题

塞舌尔牌照常见问题

01 塞舌尔目前是否向VASP发放牌照？

是。《2024年VASP法》于2024年9月1日生效，设立四类持牌活动：钱包、兑换、经纪及投资服务提供商业务。

02 列入FSA评估名单意味着什么？

该记录表示法定过渡或评估状态，区别于最终牌照。应核实FSA名单类别、过渡条件及牌照文件。

03 IBC如何纳入塞舌尔受监管架构？

IBC是部分申请路径可采用的合资格公司载体。银行、证券、基金、保险、受托及VASP业务还须取得相应的CBS或FSA许可。

04 塞舌尔牌照的资本要求如何确定？

根据现行官方标准表，每个行业及每类VASP活动分别适用相应的资本、偿付能力、资金保障或财务资源规则。

05 可以收购塞舌尔持牌企业吗？

在取得控制人批准或履行通知义务后，可以收购公司股份。牌照保留在实体名下，任何必要的监管同意均成为交割条件。

经SKY7顾问团队复核。最近复核日期：2026年7月11日。本页面仅提供一般信息，不构成法律、监管、税务、投资或财务建议。页面说明截至2026年7月的CBS、FSA及VASP法监管架构。在依赖相关信息前，请核实现行法律、牌照条件、费用以及实时的持牌或评估状态。

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